Письмо Верховного Суда РФ от 18 июля 2022 г. N 4-ВС-3652/22 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 209821-8 "О внесении изменения в статью 64 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона изучен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

Законопроектом предлагается распространить запрет назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, на лиц, виновных в совершении деяний, предусмотренных статьей 228.1 УК РФ (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), дополнив часть 3 статьи 64 УК РФ соответствующим положением.

По законопроекту полагаем необходимым отметить следующее.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации установленная уголовным законом возможность назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, при строгом соблюдении условий, указанных в части 1 статьи 64 УК РФ, является конкретизацией конституционных начал справедливости и гуманности и преследует цель уменьшения уголовной репрессии до необходимого минимума принудительных мер, обеспечивающих достижение целей наказания (определение от 25 декабря 2008 г. N 941-О-О).

Применение судом положений статьи 64 УК РФ при назначении наказания допустимо только при наличии исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а равно при активном содействии участника группового преступления раскрытию этого преступления.

Такое регулирование, направленное на индивидуализацию уголовной ответственности, по общему правилу применяется в отношении лиц, совершивших преступления любой категории тяжести, в том числе тяжкие и особо тяжкие, к числу которых относятся преступления не только против здоровья населения и общественной нравственности, но и против жизни и здоровья.

В настоящее время запрет назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, установлен в части 3 статьи 64 УК РФ как исключение из общего правила, - только в отношении осужденных за ряд преступлений террористической направленности, а также преступления, связанные с организацией преступного сообщества (преступной организации) и участием в нем (ней). Указанные деяния характеризуются исключительной общественной опасностью, некоторые из которых направлены одновременно и против общественной безопасности, и против жизни и здоровья человека (например, статьи 205, 206 УК РФ), другие - против основ конституционного строя и безопасности государства (статьи 277, 278, 279 УК РФ), а также против мира и безопасности человечества (статьи 360, 361 УК РФ).

В то же время следует учитывать, что, к примеру, предусмотренное санкцией части первой статьи 228.1 УК РФ наказание за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических и иных перечисленных в этой норме средств, совершенные без отягчающих обстоятельств, не превышает восьми лет лишения свободы.

Принимая во внимание различия в объектах посягательств названных выше преступлений и деяний, предусмотренных статьей 228.1 УК РФ, а также в видах и размерах наказаний за них, представляется, что доводы, изложенные в пояснительной записке, не свидетельствуют о наличии достаточных оснований для предлагаемых изменений части 3 статьи 64 УК РФ.

В.А. Давыдов