Пояснительная записка к проекту федерального закона N 212109-8 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 212109-8 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) предусматривает:

1) увеличение предельного дохода налогоплательщика:

а) в целях применения упрощенной системы налогообложения с 200 млн. рублей до 500 млн. рублей;

б) в целях применения патентной системы налогообложения с 60 млн. рублей до 120 млн. рублей, а также индексацию указанного предельного дохода налогоплательщика на коэффициент-дефлятор;

2) увеличение с 15 до 50 человек предельной средней численности наемных работников, определяемой в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, за налоговый период по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым индивидуальным предпринимателем, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

Увеличение предельного дохода налогоплательщика предлагается исходя из следующего. С марта 2012 года по март 2022 года уровень инфляции составил 105,24%. По патентной системе налогообложения налоговая база, составлявшая 60 млн. рублей, должна увеличиться на 63 млн. рублей и составить 123 млн. рублей. По упрощенной системе налогообложения налоговая база, составлявшая 150 млн. рублей, должна увеличиться на 158 млн. рублей и составить не менее 308 млн. рублей.

Инфляция в Российской Федерации по итогам 2022 года может быть в диапазоне от 17% до 20%. То есть налоговая база по патентной системе налогообложения увеличится еще на 19-23 млн. рублей и составит порядка 140 - 146 млн. рублей. Для упрощенной системы налогообложения налоговая база увеличится на 52 - 62 млн. рублей и составит порядка 360-370 млн. рублей.

Таким образом, учитывая будущую инфляцию, установление налоговой базы в размере 120 млн. рублей для патентной системы налогообложения и 500 млн. рублей для упрощенной системы налогообложения экономически обоснованно.

Увеличение с 15 до 50 человек предельной средней численности наемных работников предлагается исходя из следующего. Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 23.11.2020 N 373-ФЗ "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" в пункт 6 статьи 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с 1 января 2021 года патентная система налогообложения не применяется в отношении услуг по перевозке грузов и пассажиров индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) более 20 автотранспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

Таким образом, число автотранспортных средств, имеющихся у индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, не должно превышать 20 единиц.

При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации средняя численность наемных работников, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, не должна превышать за налоговый период 15 человек по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым индивидуальным предпринимателем, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

Между тем, с учетом технической готовности транспортных средств, возможной временной нетрудоспособности наемных работников и исходя из особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей (установлены Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденными Приказом Минтранса России от 16.10.2020 N 424 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей") индивидуальный предприниматель, имеющий 15 наемных работников, не сможет осуществлять предпринимательскую деятельность, используя 20 автотранспортных средств.

Исходя из вышеизложенного, проектом федерального закона предлагается увеличить с 15 до 50 человек предельную среднюю численность наемных работников по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым индивидуальным предпринимателем, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" потребует внесения изменений в Приказ ФНС России от 25.12.2020 N ЕД-7-3/958@ "Об утверждении формы, порядка заполнения и формата представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в электронной форме и о признании утратившим силу приказа ФНС России от 26.02.2016 N ММВ-7-3/99@", Приказ ФНС России от 09.12.2020 N КЧ-7-3/891@ "Об утверждении формы заявления на получение патента, порядка ее заполнения, формата представления заявления на получение патента в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 11.07.2017 N ММВ-7-3/544@".