Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 3 октября 2022 г. N 3.2-05/3508 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 3 октября 2022 г. N 3.2-05/3508
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" (проект N 203815-8), принятый Государственной Думой 3 октября 2022 года, и отмечает следующее.

Федеральным законом ратифицируется подписанный 30 сентября 2022 года в городе Москве Договор между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (далее - Договор).

Договор основывается на свободном и добровольном волеизъявлении народа Херсонской области на референдуме, который состоялся в Херсонской области 27 сентября 2022 года, в ходе которого народом Херсонской области было выражено волеизъявление о выходе Херсонской области из состава Украины, образовании Херсонской областью самостоятельного государства и о вхождении Херсонской области в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации.

Положениями Договора регулируются вопросы принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области.

Согласно статье 1 Договора Херсонская область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора.

Договор включает положения, касающиеся принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, включая положения о гражданстве, пределах территории и органах государственной власти нового субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 6 Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции Херсонской области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории Херсонской области.

В соответствии со статьёй 8 Договора законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Херсонской области со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2 октября 2022 года Конституционный Суд Российской Федерации признал Договор между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта соответствующим Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта".

Председатель Комитета

А.А. Шевченко