Письмо Правительства РФ от 19 октября 2022 г. N 12209п-П50 "Заключение на проект федерального закона N 217224-8 "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.К. Исаевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается освободить от платы за проезд по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог школьные автобусы и автобусы, осуществляющие организованные перевозки детей.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона "О концессионных соглашениях" в случае принятия нормативных правовых актов, приводящих к снижению доходов концессионера, Правительство Российской Федерации в качестве концедента обязано возместить концессионеру недополученные доходы и понесенные расходы.

Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусмотрены положения, устанавливающие обязанность публичного партнера принять меры в случае ухудшения положения частного партнера, в том числе предоставить частному партнеру дополнительные государственные или муниципальные гарантии.

В связи с изложенным целесообразно доработать финансово-экономическое обоснование к законопроекту и предусмотреть в нем механизм компенсации выпадающих доходов без дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, дополнительной проработки требует вопрос реализации проектируемой нормы на практике в части возможности идентификации школьных автобусов и автобусов, осуществляющих организованную перевозку детей, для целей освобождения от платы за проезд по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

С учетом предусматриваемых законопроектом социально-экономических мер поддержки граждан Российской Федерации Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко