Письмо Правительство РФ от 6 сентября 2022 г. N 10296п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 221275-8 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 25 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" изменения, предусматривающие установление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено для лиц, проработавших в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, а также на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предлагаемые законопроектом изменения не согласуются с концепцией Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающей сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение только тем категориям застрахованных лиц, которые пользовались соответствующим правом до 1 января 2002 г.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация предусмотренных им положений повлечет дополнительные финансовые расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок исполнения новых видов расходных обязательств законопроектом не определен.

Необходимо также отметить, что ранее Правительством Российской Федерации законопроект с аналогичным предметом правового регулирования не был поддержан (заключение Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 5132п-П12).

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко