Проект федерального закона N 222049-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (внесен Правительством РФ) (принят в первом чтении 16.02.2023) (не действует)

Проект федерального закона N 222049-8
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"
(вносится Правительством Российской Федерации)

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1 (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 33, ст. 3429; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 30, ст. 4572, 4590; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6973; 2014, N 30, ст. 4262; 2015, N 1, ст. 12, 52; N 27, ст. 3996; 2016, N 15, ст. 2066) следующие изменения:

1) часть первую статьи 3 дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:

"4.2) подготовка, утверждение и размещение на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специальных карт (схем), на которых в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, отображаются месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также границы участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода;";

2) пункт 5 части первой статьи 22 изложить в следующей редакции:

"5) ограничивать строительство объектов капитального строительства на земельных участках в границах участка недр, предоставленного ему в пользование в виде горного отвода, в соответствии со статьей 25 настоящего Закона;";

3) пункт 10 части первой статьи 23 изложить в следующей редакции:

"10) предупреждение строительства объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи Полезных ископаемых, в отсутствие согласования, предусмотренного частью пятой статьи 25 настоящего Закона, и соблюдение установленного порядка использования этих земельных участков в иных целях;";

4) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Особенности строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых

Для обеспечения строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку, утверждение и размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специальных карт (схем) с использованием единой электронной картографической основы, создаваемой в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. На специальных картах (схемах) в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, отображаются месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также границы участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.

Информация о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также о границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, необходимая для подготовки предусмотренных частью первой настоящей статьи специальных карт (схем), представляется уполномоченному на утверждение указанных специальных карт (схем) федеральному органу исполнительной власти уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в специальных картах (схемах), устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Если в соответствии со специальными картами (схемами), предусмотренными частью первой настоящей статьи, земельный участок не расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещены специальные карты (схемы), с использованием единого фонда геологической информации о недрах формируется электронный документ, подтверждающий отсутствие в границах земельного участка месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, на дату обращения к указанным специальным картам (схемам). Если в соответствии со специальными картами (схемами), предусмотренными частью первой настоящей статьи, земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещены специальные карты (схемы), с использованием единого фонда геологической информации о недрах формируется электронный документ, содержащий информацию о расположенных в границах земельного участка месторождениях полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, на дату обращения к указанным специальным картам (схемам).

Если в соответствии со специальными картами (схемами), предусмотренными частью первой настоящей статьи, земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, строительство объектов капитального строительства в границах такого земельного участка допускается после согласования с комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении земельных участков, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, - с комиссией, создаваемой органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части седьмой настоящей статьи.

Подача заявки на выдачу решения о согласовании строительства объектов капитального строительства, предусмотренном частью пятой настоящей статьи, а также выдача указанного решения либо решения об отказе в таком согласовании осуществляются непосредственно, почтовым отправлением (в том числе с использованием электронной почты) либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласование строительства объектов капитального строительства, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, не требуется в случаях:

1) строительства объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотренных утвержденной проектной документацией, установленной статьей 232 настоящего Закона;

2) постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс в порядке, установленном статьей 31 настоящего Закона, после завершения строительства объекта капитального строительства.

Согласование строительства объектов капитального строительства, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, не допускается в случаях, если строительство и эксплуатация таких объектов будут препятствовать извлечению из недр запасов полезных ископаемых (за исключением линейных объектов, на строительство которых получено согласие пользователя недр), приведут к снижению качества полезных ископаемых и (или) повлекут за собой загрязнение недр.

Строительство объектов капитального строительства, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, на земельных участках, расположенных в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, подлежит согласованию с учетом следующей информации, подготовленной пользователем недр, с учетом геологической информации о недрах, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр:

1) о наличии (отсутствии) ограничений для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых, которые могут возникнуть в результате осуществления строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых;

2) о перспективах разработки месторождения, ожидаемых потерях и (или) объеме запасов полезных ископаемых, в отношении которых невозможно осуществление разведки и добычи в связи с намечаемым строительством объектов капитального строительства (при намечаемом строительстве объектов капитального строительства в границах участков недр, представленных в пользование в виде горного отвода).

Порядок согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, основания для отказа в согласовании строительства таких объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

5) часть первую статьи 27 после слов "условиях их разработки" дополнить словами ", местах их залегания";

6) часть первую статьи 27.1 изложить в следующей редакции:

"Единый фонд геологической информации о недрах является федеральной государственной информационной системой, содержащей реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющихся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, фондах геологической информации субъектов Российской Федерации, органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении указанных органов государственной власти, иных коммерческих организациях и некоммерческих организациях, первичную геологическую информацию о недрах и интерпретированную геологическую информацию о недрах, представленные на электронных носителях и имеющиеся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, а также информационный ресурс государственного регулирования лицензирования недропользования, информационный ресурс государственного регулирования экспертизы проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 настоящего Закона, информационный ресурс государственного регулирования согласования проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 настоящего Закона, и картографический информационный ресурс.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Президент Российской Федерации