Пояснительная записка к проекту федерального закона N 231598-8 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

21 сентября 2022 года Президент Российской Федерации подписал Указ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 647), в соответствии с которым с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с подпунктами 4 и 4.1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 31) установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка" ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

На заседании Государственной Думы 27 сентября 2022 года в соответствии с предложениями депутатов Государственной Думы А.А. Алехина и О.Н. Смолина Комитету Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей было дано поручение запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о принимаемых Правительством Российской Федерации мерах по приведению положений Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в соответствие с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в части определения возраста совершеннолетия детей, находящихся на иждивении граждан, которым предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (выписка из протокола заседания Государственной Думы от 27 сентября 2022 года N 64).

Во исполнение данного поручения Государственной Думы Комитет по вопросам семьи, женщин детей запросил в Правительстве Российской Федерации соответствующую информацию.

В ответ на запрос Комитета поступил ответ за подписью Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова (письмо от 26 октября 2022 года N 12490п-П4), из которого следует, что с учетом положений статьи 1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и позиций заинтересованных федеральных органов исполнительной власти предложение о внесении в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" изменений в части увеличения возраста детей, находящихся на иждивении граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, с 16 до 18 лет, Правительством Российской Федерации поддерживается.

Считаем необходимым внести изменение в действующее законодательство, освободив от частичной мобилизации многодетные семьи, подняв возраст детей до 18 лет.

В этой связи законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в подпункты 4 и 4.1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 31-ФЗ.

Актуальность и срочность принятия законопроекта не вызывает никаких сомнений, поскольку в период частичной мобилизации и в современных условиях улучшение демографических показателей - приоритетная задача для сохранения дальнейшего развития и целостности Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.