Письмо Правительства РФ от 27 октября 2022 г. N 12614п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 230881-8 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В. Дёминым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внесение в статью 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменения, направленного на предоставление возможности субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), осуществляющим добычу и (или) реализацию воды, получать финансовую поддержку, предусмотренную статьей 17 Федерального закона.

Вместе с тем формулировка "добыча воды" представляется некорректной, поскольку в законодательстве о недрах не используется. При этом следует отметить, что Закон Российской Федерации "О недрах" регулирует отношения, связанные с добычей подземных вод.

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту речь идет об упакованной воде, в то время как в тексте законопроекта - о добыче и (или) реализации воды.

В соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (TP ЕАЭС 044/2017), а также правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841) к упакованной воде относится только питьевая вода, а в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации видом добытого полезного ископаемого являются в том числе подземные воды, содержащие природные лечебные ресурсы (минеральные воды).

Согласно Общероссийскому классификатору полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002 (утвержден постановлением Госстандарта России 25 декабря 2002 г. N 503-ст) к подземным водам относятся минеральные питьевые воды.

В связи с этим необходимо уточнить положения законопроекта в части установления возможности предоставления финансовой поддержки субъектам МСП осуществляющим добычу и (или) реализацию подземных минеральных питьевых вод.

В целях оценки финансово-экономических последствий принятия закона следует доработать пояснительную записку и финансово-экономическое обоснование к законопроекту, подготовив в том числе "информацию о потенциальном расширении количества субъектов МСП, претендующих на получение финансовых мер государственной поддержки, из числа субъектов МСП, осуществляющих добычу и (или) реализацию подземных минеральных питьевых вод, а также прогноз экономических и иных результатов реализации предлагаемых решений.

Законопроект соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии учета изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко