Письмо Правительства РФ от 14 сентября 2022 г. N 10639п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 232295-8 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" положением, согласно которому лица, получающие страховые пенсии и осуществляющие трудовую и (или) иную деятельность в социально ориентированных общественных объединениях, не будут относиться к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом, что позволит осуществлять индексацию их страховых пенсий и фиксированных выплат к ним.

Вместе с тем формулировка "социально ориентированные общественные объединения, созданные в организационно-правовой форме - общественная организация", используемая в законопроекте, не соответствует положениям пункта 2.1 статьи 2 и статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которым некоммерческие организации, созданное в предусмотренных указанным Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность,, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, являются социально-ориентированными некоммерческими организациями.

Предлагаемые законопроектом изменения приведут к уменьшению поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту отсутствует обоснование распространения действующих положений законопроекта только на один вид социально ориентированных общественных организаций - общественные объединения.

Реализация федерального закона потребует дополнительных финансовых расходов, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок исполнения новых видов расходных обязательств законопроектом не определен.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко