Письмо Правительства РФ от 21 января 2022 г. N 421п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 237553-8 "О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части снижения ставки налога на добавленную стоимость в отношении отдельных видов социально-значимых товаров'*, вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым"

Письмо Правительства РФ от 21 января 2022 г. N 421п-П13
"Заключение на проект федерального закона N 237553-8 "О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части снижения ставки налога на добавленную стоимость в отношении отдельных видов социально-значимых товаров'*, вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, предусматривающие снижение налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в отношении операций по реализации отдельных социально-значимых товаров, с 10 до 5 процентов.

Согласно пояснительной записке к законопроекту реализация его положений будет способствовать снижению стоимости указанных товаров.

Вместе с тем анализ практики применения НДС в Российской Федерации показывает, что отмена этого налога, а также снижение ставки НДС на отдельные товары (работы, услуги) фактически не оказывает влияния на уровень цен на эти товары (работы, услуги), поскольку в условиях рыночных отношений ценообразование зависит, в основном, от складывающегося соотношения спроса и предложения, а также от маркетинговой политики. В связи с этим снижение ставки НДС на отдельные социально значимые товары не гарантирует снижения цен на эти товары для конечных потребителей.

Тем самым, заявленные авторами цели законопроекта о сокращении уровня бедности и социального неравенства, достигнуты не будут.

Как следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту реализация его положений приведет к ежегодным выпадающим доходам федерального бюджета в размере 360 млрд. рублей, которые предлагается компенсировать за счет предполагаемых дополнительных доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При этом отмечаем, что НДС является важнейшим источником формирования доходов федерального бюджета, уменьшение его поступлений в федеральный бюджет может привести к ограничению возможностей финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере.

Кроме того, следует отметить, что в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", источники доходов для компенсации расходов, обусловленных законопроектом, отсутствуют.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко