Статья 1

Статья 1

Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1998, N 26, ст. 3014; 2008, N 17, ст. 1756; 2010, N 52, ст. 7001; 2011, N 49, ст. 7029; 2013, N 27, ст. 3459, 3477; N 48, ст. 6165; 2015, N 17, ст. 2476; N 29, ст. 4363; 2016, N 1, ст. 77; 2017, N 45, ст. 6576; 2019, N 22, ст. 2671) следующие изменения:

1) в статье 125:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства о возможности принятия лицом, желающим усыновить ребенка, на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, учитывающее заключение по результатам социально-психологического обследования лица, желающего усыновить ребенка, и проживающих совместно с ним лиц (его супруга в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка, состоит в браке, близких родственников и других лиц, достигших возраста десяти лет), а также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка. В заключении органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка определяется возможность создания лицом, желающим усыновить ребенка, условий, способствующих нормальному воспитанию и всестороннему развитию ребенка, а также указываются сведения о факте и результатах личного общения между усыновляемым ребенком и лицами (лицом), желающими (желающим) его усыновить.

В целях подготовки органом опеки и попечительства заключения о возможности принятия лицом, желающим усыновить ребенка, на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, лицо, желающее усыновить ребенка, сообщает в орган опеки и попечительства сведения о проживающих совместно с ним лицах.

Порядок передачи детей на усыновление, выдачи органом опеки и попечительства заключения о возможности принятия лицом, желающим усыновить ребенка, на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, заключения об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, порядок подачи лицом, желающим усыновить ребенка, документов в орган опеки и попечительства, в том числе в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), подписанных усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также порядок выдачи органом опеки и попечительства лицу, желающему усыновить ребенка, документов, в том числе в электронной форме посредством Единого портала, определяются Правительством Российской Федерации.";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Одновременное усыновление более чем одного ребенка, а также каждое последующее усыновление лицами, в семье которых уже воспитывается усыновленный или подопечный ребенок (дети), до истечения одного года со дня вступления в законную силу решения суда о предыдущем усыновлении или издания акта органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц опекунами (попечителями) не допускаются, за исключением случаев усыновления отчимом или мачехой, усыновления братьев и сестер, детей, ранее вместе воспитывавшихся в одной семье, в том числе после их усыновления или в период их нахождения под опекой (попечительством), детей, находившихся под надзором в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывавшихся не менее года в одной воспитательной группе, а также детей, являющихся родственниками лиц, желающих их усыновить.";

2) в статье 127:

а) в пункте 1:

подпункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) лиц, в том числе являющихся или являвшихся опекунами (попечителями) на основании акта о предварительных опеке или попечительстве, не прошедших подготовку в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);";

дополнить подпунктом 14 следующего содержания:

"14) лиц, не имеющих пригодного для постоянного проживания граждан жилого помещения (отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства).";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Усыновителями не могут быть лица, проживающие совместно с лицами, относящимися к категориям, указанным в подпунктах 9 и 11 пункта 1 настоящей статьи (с супругом в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка, состоит в браке, с близкими родственниками и с другими совершеннолетними или несовершеннолетними лицами).

Усыновителями не могут быть лица, проживающие совместно с лицами, относящимися к категориям, указанным в подпункте 10 пункта 1 настоящей статьи (с супругом в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка, состоит в браке, с близкими родственниками и с другими совершеннолетними или несовершеннолетними лицами), в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка.";

в) в пункте 2 слова "7 и 12 пункта 1" заменить словами "7, 12 и 14 пункта 1;

г) в пункте 3 слова "7 и 12 пункта 1" заменить словами "7, 12 и 14 пункта 1;

д) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Положение, установленное подпунктом 14 пункта 1 настоящей статьи, не распространяется на случаи усыновления ребенка (детей) его родственниками, лицами, являющимися его опекунами (попечителями), на случаи усыновления братьев и сестер ребенка, усыновленного или находящегося под опекой (попечительством) лица, желающего усыновить ребенка, а также на случаи усыновления ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают.";

е) в пункте 6:

дополнить новыми абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Близкие родственники ребенка, оставшегося без попечения родителей, желающие принять его на воспитание в свою семью, проходят подготовку по отдельным (специальным) программам, утвержденным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Лица, проживающие совместно с лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (супруг в случае, если лицо, желающее принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоит в браке, и другие лица, достигшие возраста десяти лет), а также лица, принявшие на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, вправе пройти подготовку по отдельным (специальным) программам, утвержденным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.";

абзацы второй и третий считать соответственно абзацами четвертым и пятым и изложить их в следующей редакции:

"Требования к содержанию предусмотренных настоящим пунктом программ подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, указанных в абзацах первом, втором и третьем настоящего пункта, а также форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Организация подготовки лиц, указанных в абзацах первом, втором и третьем настоящего пункта, осуществляется органами опеки и попечительства и (или) иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым органами опеки и попечительства переданы полномочия по осуществлению соответствующей подготовки, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации. Подготовка лиц, указанных в абзацах первом, втором и третьем настоящего пункта, осуществляется для них на безвозмездной основе и независимо от места их жительства на территории Российской Федерации, а также места пребывания на территории Российской Федерации.";

абзац четвертый считать абзацем шестым и в нем слова "в абзаце втором" заменить словами "в абзаце четвертом";

абзац пятый считать абзацем седьмым;

ж) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. В отношении лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и проживающих совместно с ним лиц (его супруга в случае, если лицо, желающее принять на воспитание в свою семью ребенка, состоит в браке, и других лиц, достигших возраста десяти лет) проводится социально-психологическое обследование, результаты которого учитываются при подготовке органом опеки и попечительства заключения о возможности принятия лицом на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Лица, принявшие на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в отношении которого осуществляется контроль за условиями жизни и воспитания, обязаны сообщать органу опеки и попечительства об изменении состава лиц, проживающих совместно с ним, в том числе о вступлении в брак, для проведения социально-психологического обследования супруга и других лиц, социально-психологическое обследование которых ранее не проводилось.

Порядок и сроки сообщения в орган опеки и попечительства лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, сведений о проживающих совместно с ним лицах (его супруге в случае, если лицо, желающее принять в свою семью ребенка, состоит в браке, и других лицах, достигших возраста десяти лет), сообщения лицами, принявшими на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, сведений об изменении состава лиц, проживающих совместно с ним, в том числе о вступлении в брак, проверки таких сведений, а также порядок действий органа опеки и попечительства в случае предоставления указанными лицами недостоверных сведений определяются Правительством Российской Федерации.

Социально-психологическое обследование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, проводится в целях определения мотивации лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, к приему ребенка в семью, наличия у такого лица возможностей для создания условий, способствующих нормальному воспитанию и всестороннему развитию ребенка, с учетом пола и возраста ребенка, готовности принять на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья и (или) ребенка-инвалида, опыта воспитания и иных компетенций, необходимых для приема ребенка в семью, выявления ограничений для приема ребенка в семью и дачи рекомендаций по количеству передаваемых в семью детей, в том числе указанных в пункте 2.1 статьи 125 настоящего Кодекса, преодолению лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, выявленных ограничений, созданию им условий, способствующих нормальному воспитанию и всестороннему развитию ребенка, оставшегося без попечения родителей.

По результатам социально-психологического обследования лицам, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, выдается заключение, которое должно содержать обоснованные рекомендации и сведения для органов опеки и попечительства, указанные в абзаце третьем настоящего пункта.

Заключение, выдаваемое по результатам социально-психологического обследования лицу, проживающему совместно с лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (его супругу в случае, если лицо, желающее принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоит в браке и другим лицам, достигшим возраста десяти лет), должно содержать сведения для органов опеки и попечительства о социально-психологической характеристике указанного лица для приема ребенка в семью, его готовности к совместному проживанию с ребенком и участию в его воспитании.

При необходимости лицу, желающему принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, выдаются рекомендации о получении педагогических, социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи лицу и его семье в создании условий, способствующих нормальному воспитанию и всестороннему развитию ребенка, оставшегося без попечения родителей, в целях организации подготовки к приему ребенка на воспитание, о приеме ребенка определенного возраста или пола, о получении дополнительных педагогических или социально-психологических услуг после приема ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью на воспитание.

В случае наличия отрицательных выводов по результатам социально-психологического обследования заключение должно содержать сведения о порядке его пересмотра.

Социально-психологическое обследование лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, лиц, проживающих совместно с лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (его супруга в случае, если лицо, желающее принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоит в браке, и других лиц, достигших возраста десяти лет), проводится для них на безвозмездной основе психологами (педагогами-психологами), специалистами в области воспитания, педагогами, социальными педагогами, юристами, не состоящими в трудовых отношениях с органом опеки и попечительства. Указанные лица вправе пройти социально-психологическое обследование в любой организации, уполномоченной на проведение социально-психологического обследования, по своему выбору.

Организация, уполномоченная на проведение социально-психологического обследования, должна обеспечить сохранение семейной и личной тайны, а также персональных данных лиц, прошедших обследование. Заключение по результатам социально-психологического обследования оформляется отдельно в отношении каждого лица, прошедшего обследование, выдается в одном экземпляре лично лицу, прошедшему обследование, и не подлежит направлению в иные органы и организации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Указанное заключение в отношении несовершеннолетнего лица, достигшего возраста десяти лет, выдается его родителям (лицам, их заменяющим).

Заключение по результатам социально-психологического обследования представляется в орган опеки и попечительства лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, для подготовки заключения органа опеки и попечительства о возможности принятия лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, или организацией, проводившей обследование, с согласия лица, прошедшего обследование.

Лица, проживающие совместно с лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (его супруг в случае, если лицо, желающее принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоит в браке, и другие лица, достигшие возраста десяти лет), лично либо организация, проводившая социально-психологическое обследование, с их согласия представляют заключение по результатам социально-психологического обследования в орган опеки и попечительства и организацию, проводящую социально-психологическое обследование лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Лицо, прошедшее социально-психологическое обследование, вправе требовать пересмотра заключения по результатам социально-психологического обследования. Порядок проведения пересмотра заключения по результатам социально-психологического обследования определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и осуществления деятельности по социально-психологическому обследованию лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в том числе форма, методика и сроки проведения социально-психологического обследования, форма заключения о результатах его проведения, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению социально-психологического обследования, а также порядок отбора организаций, проводящих социально-психологическое обследование, и требования к ним определяются Правительством Российской Федерации.

Социально-психологическое обследование лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется за счет средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.";

3) в статье 146:

а) в пункте 1:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"лица, в том числе являющиеся или являвшиеся опекунами (попечителями) на основании акта о предварительных опеке или попечительстве, не прошедшие подготовку в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);";

дополнить абзацем следующего содержания:

"лица, не имеющие пригодного для постоянного проживания граждан жилого помещения (отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства), за исключением родственников ребенка, его отчима (мачехи), лиц, являющихся его опекунами (попечителями), в случае передачи под опеку (попечительство) братьев и сестер ребенка, усыновленного или находящегося под опекой (попечительством) лица, желающего принять под опеку (попечительство) ребенка, а также в случае назначения ребенку из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, опекуна (попечителя), относящегося к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющим места, где они постоянно или преимущественно проживают.";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Опекунами (попечителями) не могут быть назначены лица, проживающие совместно с лицами, относящимися к категориям, указанным в абзацах третьем и четвертом пункта 1 настоящей статьи (с супругом в случае, если лицо состоит в браке, с близкими родственниками и с другими совершеннолетними или несовершеннолетними лицами).";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) необходимо заключение органа опеки и попечительства о возможности принятия лицом на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в котором учитываются нравственные и иные личные качества предполагаемого опекуна (попечителя), его способность и готовность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между предполагаемым опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи предполагаемого опекуна (попечителя), результаты социально-психологического обследования предполагаемого опекуна (попечителя) и лиц, проживающих совместно с ним (его супруга в случае, если предполагаемый опекун (попечитель) состоит в браке, и других лиц, достигших возраста десяти лет), проведенного в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 127 настоящего Кодекса.";

"г) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Одновременная передача под опеку (попечительство) более чем одного ребенка, а также каждая последующая передача под опеку (попечительство) детей лицам, в семье которых уже воспитывается усыновленный или подопечный ребенок (дети), до истечения года со дня вступления в законную силу решения суда о предыдущем усыновлении или издания акта органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц опекунами (попечителями) не допускаются, за исключением случаев передачи под опеку (попечительство) отчиму или мачехе, передачи братьев и сестер, детей, ранее вместе воспитывавшихся в одной семье, в том числе после их усыновления или в период их нахождения под опекой (попечительством), а также детей, находившихся под надзором в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывавшихся не менее года в одной воспитательной группе, детей, являющихся родственниками лиц, желающих принять их под опеку (попечительство)";

5) абзац первый пункта 6 статьи 148.1 дополнить словами ", в том числе с помощью сопровождения в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".