Пояснительная записка к проекту федерального закона N 236328-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 236328-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан в целях защиты интересов населения Российской Федерации, в том числе, в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.

Подготовка законопроекта обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.

После введения в марте 2022 года в отношении Российской Федерации различных санкций с целью политического давления, на отечественном рынке лекарственных препаратов возник риск прекращения/сокращения поставок лекарственных средств из недружественных государств.

В подобных условиях выявилась угроза возникновения "черного" рынка лекарственных средств и активации спекулянтов (перекупщиков), занимающихся скупкой больших объемов лекарственных средств с целью их дальнейшей продажи населению по завышенным ценам, в том числе, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Как следствие, такие действия перекупщиков создали искусственный и необоснованный ажиотаж среди населения.

В марте 2022 года, указанная выше ситуация была зафиксирована с лекарственными препаратами Эутирокс и LТироксин (Тироксин), тогда медикаменты пропали из аптек, но появились в продаже у перекупщиков, реализующих их через сайты бесплатных объявлений., Стоимость препаратов Тироксина у них фиксировалась в 10-20 раз выше, чем его отпускная стоимость в аптеках в обычное время. Аналогичная ситуация, в это же время фиксировалась с медицинскими препаратами иностранного производства от эпилепсии, диабета и онкологии.

Существенное завышение стоимости лекарственных средств (в том числе, по причине спекулятивных действий перекупщиков) негативно сказывается на уровне жизни и здоровья граждан, особенно из социально уязвимых категорий. Крайне важно предупредить такие ситуации и подобные риски в сфере обращения жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).

По информации предоставленной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения за период с 01.01.2021 по 31.10.2021 Росздравнадзором было составлено 627 протоколов об административных правонарушениях по ст. 14.4.2 КоАП РФ, по которым общая сумма наложенных штрафов составила 7 261 391 руб.

В настоящее время, размер административной ответственности за нарушение порядка реализации лекарственных средств не может в полной мере обеспечить защиту от возникновения такого теневого рынка медикаментов. Действующая административная ответственность недостаточно эффективна, поскольку размер штрафов по ст. 14.4.2 КоАП ничтожно мал и несоразмерен возможной сверхприбыли перекупщиков.

Усиление административной ответственности за нарушение порядка реализации лекарственных средств позволит существенно снизить риск недобросовестного поведения лиц и организаций.

Реализация предложенных в законопроекте изменений не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета.