Пояснительная записка к проекту федерального закона N 291438-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в части предоставления отсрочки гражданам, имеющим трех и более детей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 291438-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в части предоставления отсрочки гражданам, имеющим трех и более детей"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время в федеральном законодательстве отсутствует определение многодетной семьи. Однако на уровне регионального либо отраслевого федерального законодательства, не опираясь на дефиницию многодетной семьи, обозначается ее количественный признак. Например, для целей налогообложения и соответствующего льготирования норма ст. 403 Налогового кодекса РФ раскрывает данный признак через дефиницию "физическое лицо, имеющее трех и более несовершеннолетних детей". На региональном уровне так же многодетной семьей считается семья с тремя детьми.

Таким образом, в социальной политике, когда речь идет о том, каким именно семьям надо оказывать помощь в первую очередь, критерием выступает наличие в семье трех и более несовершеннолетних детей.

С точки зрения демографии многодетные семьи - это семьи, благодаря которым обеспечивается высокий темп прироста населения. Именно этот небольшой процент семей обеспечивает материальное будущее всей страны, т.к. расширенное воспроизводство начинается с трех, а не с двух детей. Вместе с тем, такие семьи живут в худших, по сравнению с другими, культурно-бытовых условиях. Ограничивая свое потребление и недополучая сегодня, они создают благополучное будущее остальным гражданам и стране в целом.

Исследования разных лет показывают, что уменьшение доли семей с тремя и более детьми не связано с ограничением рождаемости из-за материальных трудностей, поскольку расходы на третьего ребенка меньше, чем на второго и первого. Причина - в сокращении потребности в нескольких детях по сравнению с другими социальными благами, получаемыми индивидом в результате его участия в деятельности внесемейных институтов. Растить и воспитывать одного ребенка гораздо легче, чем двоих или троих, особенно рожденных с малым интервалом, с разницей в год - два.

Особые сложности возникают из-за необходимости уделять внимание, время и силы всем детям сразу, тогда как потребности разных детей сложно совместить по времени, а доступной социальной инфраструктуры, которая позволяла бы решать эти проблемы, нет.

Появление большого количества детей требует от родительской пары коренной перестройки не только взаимоотношений с родственниками, работодателями, даже друзьями и знакомыми, но и отношения к собственной социальной активности.

На сегодняшний день, к сожалению, воспитание трех и более детей одним родителем приводит к снижению качества жизни детей из многодетных семей. В силу объективных причин мать не сможет одна обеспечить решение бытовых вопросов и вопросов воспитания, развития детей.

В связи с этим настоящим проектом федерального закона предлагается предоставить отсрочку от военной службы по мобилизации гражданам, имеющим на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в части предоставления отсрочки гражданам, имеющим трех и более детей"

Принятие настоящего проекта федерального закона не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в части предоставления отсрочки гражданам, имеющим трех и более детей"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.