Пояснительная записка к проекту федерального закона N 291379-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 291379-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (далее - законопроект) разработан в целях расширения возможностей бюджетной политики по реализации срочных и первоочередных мер поддержки граждан и экономики в текущих условиях. В этих целях законопроектом уточняется ряд положений, регулирующих особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году.

Во исполнение подпункта "д" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 15 декабря 2022 г. N Пр-144, предусматривающего увеличение на 250 млрд. рублей лимитов предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов с высокой социально-экономической эффективностью, законопроектом предлагается предусмотреть в 2023 году:

возможность предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации нового вида бюджетных кредитов - специальные казначейские кредиты;

осуществление в целях финансирования предоставления специальных казначейских кредитов по решению Правительства Российской Федерации отдельных операций со средствами организаций, определяемых Правительством Российской Федерации, на отдельных казначейских счетах;

возможность превышения установленных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете) размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), объема государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга) на сумму специальных казначейских кредитов.

В целях обеспечения возможности направления средств Фонда национального благосостояния (далее - ФНБ) на реализацию необходимых стране проектов законопроектом предусматривается в 2023 году возможность финансирования за счет средств ФНБ самоокупаемых инфраструктурных проектов и осуществления иных инвестиций вне зависимости от размера средств ФНБ, размещенных на депозитах и банковских счетах в Банке России. Данные изменения позволят обеспечить поддержку ключевых отраслей российской экономики в текущих условиях.

Для увеличения объема средств, привлекаемых Федеральным казначейством в соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) на единый счет федерального бюджета при осуществлении операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете в целях управления его ликвидностью, законопроектом предлагается по аналогии с нормами, установленными для получателей субсидий, обеспечить в 2023 году:

перевод на казначейские счета находящихся по состоянию на 1 января 2023 года на расчетных счетах в кредитных организациях остатков бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса;

перечисление на казначейские счета субсидий, предоставляемых банкам.

В целях реализации вышеуказанных временных положений законопроектом предусмотрено приостановление на 2023 год действия отдельных положений Бюджетного кодекса.

Кроме того, законопроектом предлагается предусмотреть право Правительства Российской Федерации списать задолженность субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, полученным для погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации, и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, в объеме поступления в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов, которые будут одобрены до 1 января 2024 года.

Законопроект направлен на решение срочных задач по поддержке российской экономики, развитию субъектов Российской Федерации, созданию предпосылок для улучшения качества жизни граждан и деятельности субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с этим, вступление в силу норм законопроекта предлагается со дня официального опубликования.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" не повлечет за собой необходимость принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.