Пояснительная записка к проекту федерального закона N 242398-8 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи" (далее - Законопроект) разработан в целях учета возросшего за последние годы уровня развития института предоставления государственных услуг в электронной форме и синхронизации деятельности разрешительных органов при оказании услуг по выдаче лицензии при введении упрощенной процедуры ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (далее - РЭС и ВЧУ) на территорию Российской Федерации.

В соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров (приложение N 15 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования") (далее - Положение), на таможенной территории Евразийского экономического союза введены единые правила в отношении ввоза РЭС и ВЧУ гражданского назначения.

Применение единых мер нетарифного регулирования при ввозе РЭС и ВЧУ осуществляется в соответствии с наднациональным законодательством.

В настоящее время РЭС и ВЧУ гражданского назначения ввозятся в Российскую Федерацию на основании:

лицензии на импорт товаров, выдаваемой Минпромторгом России;

заключения (разрешительного документа), выдаваемого Роскомнадзором;

сведений о включении в единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа) (далее - Единый реестр).

Работа по упрощению процедуры ввоза в рамках наднационального законодательства ведется путем ежеквартального направления в Евразийскую экономическую комиссию сведений о РЭС и ВЧУ, необходимых для включения в Единый реестр.

Включение сведений о РЭС и ВЧУ в Единый реестр осуществляется только в случае согласия всех государственных органов в области связи государств - членов Евразийского экономического союза.

Вторым направлением по упрощению процедуры ввоза является упрощение на уровне национального законодательства. При ввозе РЭС и ВЧУ заявитель до обращения в Минпромторг России в целях получения лицензии на импорт товаров обязан обратиться в Роскомнадзор для согласования заявления, в том числе даже тех типов и моделей, ввоз которых ранее уже был согласован.

Также законопроект предусматривает, что порядок выдачи разрешительных документов на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, используемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, определяют федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны и федеральный орган исполнительной власти в области обороны.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект предусматривает, что РЭС и ВЧУ гражданского назначения будут ввозиться без получения от Роскомнадзора дополнительного заключения (согласования) в случае соответствия их наименования, типа, модели и технических характеристик наименованию, типу, модели и техническим характеристикам РЭС и ВЧУ гражданского назначения, включенным в Реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации (далее - Реестр).

Реестр ведется Роскомнадзором в электронном виде путем внесения в него реестровых записей в соответствии с Порядком формирования реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации, утвержденным приказом Минцифры России от 1 декабря 2011 г. N 332 (далее - Порядок формирования реестра).

Таким образом, в настоящее время Реестр уже ведется Роскомнадзором и дополнительного финансирования не потребуется.

Расходное обязательство Российской Федерации, возникшее на основании Законопроекта, будет исполняться в пределах соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, и их увеличение не потребуется.

Законопроект содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект содержит сведения о разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений, признания утратившими силу и приостановления актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи" не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет увеличения расходного обязательства Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи'1

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законодательных актов Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи"

1. Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи" потребует признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 643 "О порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)".

Разработчик - Минцифры России, соисполнители - Минобороны России, ФСО России, Роскомнадзор.

Срок принятия - в течение 120 дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения о внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи" потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты:

а) приказ Минкомсвязи России от 1 декабря 2011 г. N 332 "Об утверждении Порядка формирования реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации" в части порядка включения сведений в реестр и исключения сведений из реестра, а также порядка информирования федерального органа исполнительной власти, наделенного правом выдачи лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, об исключении сведений из реестра.

Разработка акта осуществляется в соответствии с текстом Федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "О связи".

Разработчик - Минцифры России, соисполнитель - Роскомнадзор.

б) приказ Минкомсвязи России от 23 марта 2016 г. N 118 "Об утверждении порядка выдачи и формы заключения о соответствии технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам" в части порядка подачи заявления на получение заключения о соответствии в радиочастотную службу и выдачи заключения о соответствии, а также порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) радиочастотной службы при рассмотрении указанного заявления.

Разработчик - Минцифры России, соисполнитель - Роскомнадзор.

3. Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи" потребует принятия следующих нормативных правовых актов:

а) приказ ФСО России "Порядок выдачи разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств".

Разработчик - ФСО России.

б) приказ Минобороны России "Порядок выдачи разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств".

Разработчик - Минобороны России.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.