Пояснительная записка к проекту федерального закона N 244043-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - законопроект) подготовлен в связи с санкциями со стороны иностранных государств.

Изменения, предлагаемые пунктом 2 статьи 1 законопроекта, предусматривают необходимость использования единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) для доставки электронных копий уведомлений, юридически значимых сообщений и документов (далее - уведомление), направленных государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее - государственные органы и организации), на бумажном носителе в установленном порядке посредством федеральной организации почтовой связи.

Данные изменения необходимы для снижения эффекта от санкций поставщиков материалов для печатающих устройств федеральной организации почтовой связи и прекращением их поставки.

Законопроектом предполагается направление адресатам дополнительных электронных копий простых или регистрируемых писем (электронных образов документов) в целях информирования граждан и организаций о направлении им соответствующих уведомлений государственными органами или организациями.

Изменения, предусмотренные пунктом 3 статьи 1 законопроекта, направлены на обеспечение возможности использования инфраструктуры электронного правительства для осуществления в том числе деятельности, не относящейся к государственным (муниципальным) услугам (функциям), для создания возможности использования ее мощностей при осуществлении таких действий.

Это должно помочь поставщикам соответствующих услуг и сервисов продолжать осуществлять свое взаимодействие с клиентами в условиях санкционного давления.

Изменения, предусмотренные пунктами 1 и 3 статьи 1 законопроекта, также направлены на создание информационной системы национального удостоверяющего центра, которая должна обеспечить сайты в российском сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специальными сертификатами безопасности для их доверенного использования пользователями.

Это необходимо в связи с досрочным отзывом сертификатов безопасности у сайтов российского сегмента информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которые выдавались иностранными организациями.

Новые сертификаты безопасности будут выдаваться с применением отечественных криптографических алгоритмов. Реализация решений, предусмотренных законопроектом, позволит обеспечить признание и поддержку использования сертификатов безопасности, выданных посредством информационной системы национального удостоверяющего центра, в операционных системах, информационных системах, сайтах и браузерах.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация предлагаемых решений не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не повлечет негативных финансовых и иных последствий, в том числе социально-экономических, не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не потребует дополнительного финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не потребует дополнительного финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения иных и принятия новых федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" потребует:

1) принятия постановления Правительства Российской Федерации, определяющего порядок и условия формирования и применения с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" адресов электронной почты, включая возможность отправки электронных сообщений иным пользователям федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

Срок - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона. Исполнитель - Минцифры России;

2) принятия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок и сроки формирования, размещения электронных копий таких простых или регистрируемых писем в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также направления и информирования адресатов о возможности отказа от их получения;

Срок - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона. Исполнитель - Минцифры России;

3) принятия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования, которым должны соответствовать физические и (или) юридические лица при использовании ими инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также порядок обеспечения федеральным органом исполнительной власти и оператором, возможности использования данным лицами такой инфраструктуры;

Срок - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона. Исполнитель - Минцифры России, ФСБ России;

4) принятия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления согласия на обработку персональных данных субъекта персональных данных физическим и (или) юридическим лицам в целях, установленных статьей статьи 123 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Срок - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона. Исполнитель - Минцифры России;

5) принятия постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего Положение об информационной системе национального удостоверяющего центра, предназначенного для обеспечения устойчивого взаимодействия устройств в российской части сети "Интернет", а также перечень способов, которыми обеспечивается возможность использования сертификатов безопасности;

Срок - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона. Исполнитель - Минцифры России;

6) внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2021 г. N 1358 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для информирования граждан и организаций о направлении им от государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, осуществляющих публично значимые функции, уведомлений и (или) документов в почтовых отправлениях в форме электронного документа";

Срок - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона. Исполнитель - Минцифры России;

7) принятия приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, устанавливающего требования к технологиям взаимодействия средств криптографической защиты информации с иными средствами информатизации;

Срок - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона. Исполнитель - Минцифры России, ФСБ России, ФСТЭК России.