Письмо Правительства РФ от 13 сентября 2022 г. N 10590п-П50 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 245000-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу Московской городской Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) изменения, предусматривающие возможность фиксации с помощью работающих в автоматическом режиме шумомеров правонарушений, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, посягающих на покой граждан и тишину и совершенных с использованием автомобилей или мототранспортных средств, а также возможность задерживать транспортные средства с демонтированными или модифицированным и системами выпуска отработавших газов двигателей.

Кроме того, законопроектом предлагается усилить ответственность за эксплуатацию гражданами механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Вместе с тем для использования предлагаемой в законопроекте системы измерения уровня шума работающими в автоматическом режиме шумомерами необходимо обеспечить соответствующий законодательству Российской Федерации способ фиксации факта нарушения покоя граждан и тишины, совершенного с использованием автомобилей или мототранспортных средств при их движении, в связи с чем до вступления в силу положений законопроекта необходимо обеспечить утверждение типа средства измерений (шумомера).

В материалах к законопроекту отсутствует обоснование установления административного штрафа в размере, превышающем пять тысяч рублей для граждан, а также в зависимости от категории транспортного средства и мощности его двигателя (проектируемая часть 1.1 статьи 3.5 КоАП). В целях обеспечения определенности правового регулирования необходимо закрепить в КоАП максимальный размер административного штрафа, который может быть установлен в законах субъектов Российской Федерации, за нарушения покоя граждан и тишины, совершенные с использованием автомобилей или мототранспортных средств, применительно к каждому из способов расчета.

В пояснительной записке к законопроекту также не представлено обоснование десятикратного увеличения размера административного штрафа за правонарушение, указанное в проектируемой статье 8.23 КоАП.

На основании изложенного законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями до внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Руководитель Аппарата Правительства - Российской Федерации

Д. Григоренко