Пояснительная записка к проекту федерального закона N 253857-8 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 253857-8 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях повышения информированности застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в негосударственных пенсионных фондах, о наличии средств пенсионных накоплений на пенсионном счете накопительной пенсии, правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений и своевременного обращения за выплатами за счет средств пенсионных накоплений.

В настоящее время значительная часть граждан, имеющих право на назначение выплат за счет сформированных средств пенсионных накоплений, не обращаются или обращаются с задержкой за их назначением в связи с тем, что не обладают актуальной информацией о возникновении у них соответствующего права, в том числе в связи с отсутствием у страховщиков по обязательному пенсионному страхованию обязанности по уведомлению застрахованных лиц о наступлении соответствующих оснований для осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Статьей 2.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон N 360-ФЗ), вступившей в силу с 1 января 2022 г., предусмотрено информирование застрахованных лиц, формирующих средства пенсионных накоплений в Пенсионном фонде Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Социальный фонд России), о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

В целях устранения неравенства прав застрахованных лиц, формирующих средства пенсионных накоплений в Социальном фонде России, и застрахованных лиц, формирующих средства пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах, а также повышения информированности застрахованных лиц о состоянии их пенсионных счетов накопительной пенсии законопроектом предлагается дополнить статью 2.1 Федерального закона N 360-ФЗ обязанностью Социального фонда России по информированию также и застрахованных лиц, формирующих средства пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах, о суммах средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

Также законопроектом вносятся изменения в статью 10 Федерального закона от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части установления срока первоначального информирования застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в негосударственных пенсионных фондах, о суммах средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

В целях реализации предусмотренного законопроектом механизма информирования застрахованных лиц предполагается использование информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", внедрение единой витрины взаимодействия с гражданами в объеме автоматизированных процессов 2 очереди которой планируется осуществить во всех регионах Российской Федерации во II квартале 2024 г.

В этой связи, соответственно, предлагается установить, что Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2024 г.

Реализация предлагаемых в проекте федерального закона решений не повлечет возникновения социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект федерального закона не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Предлагаемые в проекте федерального закона решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем отсутствует информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), о виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребуется внесение изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 486н "Об утверждении Порядка и формы предоставления сведений застрахованному лицу о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений".

Основание: статья 2.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" (в редакции статьи 1 законопроекта).

Цель принятия нормативного правового акта и краткое описание - приведение в соответствие с нормами, предусмотренными законопроектом.

Ответственный исполнитель - Минтруд России.

Срок подготовки - 3 месяца с даты официального опубликования указанного Федерального закона.