Пояснительная записка к проекту федерального закона N 254532-8 "О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 254532-8 "О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N ТГ-П44-10789 и направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2022 г. N 25-П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1260 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Мамичева.

Из действующих взаимосвязанных положений пунктов 1 - 4 статьи 1260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что переводчику и автору иного производного произведения, равно как составителю и автору иного составного произведения, принадлежат авторские права на их произведения с момента их создания, тогда как осуществление ими авторских прав (то есть использование производного или составного произведения и распоряжение исключительным правом на него) возможно только при условии соблюдения прав авторов использованных оригинальных произведений.

Указанные положения ГК РФ разъяснены в пункте 88 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 г. N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому исключительное право автора производного или составного произведения возникает в силу факта создания такого произведения, но использоваться такое произведение может только с согласия авторов (иных правообладателей) использованных произведений на переработку их произведения или на включение его в составное произведение.

Верховный Суд Российской Федерации также разъяснил, что неправомерное использование производного (составного) произведения нарушает право как обладателя исключительного права на производное (составное) произведение, так и обладателя исключительного права на использованное (первоначальное) произведение, и по существу высказался в пользу возможности защиты интересов автора производного или составного произведения в случае нарушения его интеллектуальных прав независимо от того, соблюдены ли им права авторов оригинальных произведений.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 16 июня 2022 г. N 25-П признал пункт 3 статьи 1260 ГК РФ не соответствующим Конституции Российской Федерации (ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 44 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), поскольку в системе действующего правового регулирования он допускает отказ суда в защите авторских прав создателя программы для ЭВМ в споре с лицом, использующим указанную программу для ЭВМ в отсутствии его согласия, только на том основании, что названная программа является составным произведением и ее автором не выполнено условие о соблюдении прав авторов (правообладателей) объектов (программ для ЭВМ), использованных для ее создания.

Одновременно Конституционным Судом Российской Федерации сделан вывод о необходимости внесения изменений в действующее правовое регулирование в целях обеспечения баланса прав автора программы для ЭВМ, которая является составным произведением, и прав авторов (правообладателей) объектов (программ для ЭВМ), использованных для ее создания, не исключая при этом защиту имущественных интересов автора этой программы для ЭВМ, в том числе путем взыскания компенсации за нарушение другими лицами его исключительного права.

В целях реализации решения Конституционного Суда Российской Федерации законопроект предусматривает дополнение пункта 4 статьи 1260 ГК РФ новым абзацем, согласно которому в случае неправомерного использования производного или составного произведения подлежат защите как авторские права переводчика, составителя и иного автора производного или составного произведения, так и права авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение.

Таким образом, законопроект обеспечит соблюдение единого подхода к вопросу защиты интеллектуальных прав, согласно которому авторские права на производное или составное произведение (как и в случае с любым другим произведением) возникают в момент его создания и должны пользоваться юридической защитой с момента их возникновения.

Содержащийся в законопроекте подход к решению вопроса о реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2022 г. N 25-П носит общий характер и будет применяться в отношении всех видов производных и составных произведений (а не только в отношении программ для ЭВМ, являющихся составными произведениями, отказ в защите прав на которые был предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации).

Реализация решений, предлагаемых законопроектом, не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" и реализация его положений не потребуют дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует приостановления, изменения, признания утратившими силу или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия подзаконных нормативных правовых актов.