Письмо Правительства РФ от 28 сентября 2022 г. N 11226п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 249394-8 "О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить, что базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам не могут составлять менее 70 процентов заработной платы (оплаты труда) работников.

В настоящее время Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, и определять при утверждении таких требований сферу деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования.

Таким образом, затрагиваемый законопроектом вопрос может быть урегулирован нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Следует отметить, что установление единых базовых окладов (ставок заработной платы) по Российской Федерации приведет к существенным расходам бюджетов субъектов Российской Федерации и диспропорциям в оплате труда между отраслями бюджетной сферы и реального сектора экономики. При этом предлагаемые изменения, устанавливающие соотношение постоянной и переменной частей заработной платы работников, фактически могут привести лишь к пересмотру работодателями системы премирования.

Реализация предлагаемых законопроектом положений потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко