Пояснительная записка к проекту федерального закона N 254924-8 "О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета СССР от 26 марта 1991 года N 2841-1 "О ратификации Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 254924-8 "О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета СССР от 26 марта 1991 года N 2841-1 "О ратификации Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития"

Досье на проект федерального закона

В проекте федерального закона "О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета СССР от 26 марта 1991 года N 2841-1 "О ратификации Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития" предлагается признать постановление Верховного совета СССР от 26.03. марта 1991 года 32841-1 "О ратификации Соглашения об учреждении европейского банка реконструкции и развития" утратившим силу в связи с тем, что Европейский банк реконструкции и развития (далее - ЕБРР) не осуществляет кредитование проектов в России с 2014 г., а в апреле 2022 года Совет управляющих ЕБРР принял решение приостановить доступ России к ресурсам Банка в связи со Специальной военной операцией на Украине. Банк ЕБРР также закрыл свой офис в Москве. Однако, Россия продолжает оставаться акционером Банка ЕБРР и осуществлять в связи с этим расходы на его содержание. Так, в 2013 году правительство России учредило свой первый двусторонний фонд технического сотрудничества с взносом в размере 40 млн евро в течение пяти лет для поддержки основной деятельности ЕБРР в стране.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "от 26.03. марта 1991 года 32841-1" следует читать "от 26 марта 1991 года 2048-I"

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту вместо слов "N 2841-1" следует читать "N 2048-I"

Анализ Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития 1990 г.

СССР ратифицировал Соглашение об учреждении Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в 1991 г. ¹ В настоящее время членами ЕБРР являются более 60 государств, а также ЕС и Европейский инвестиционный банк.

Цель Банка состоит в содействии переходу к открытой рыночной экономике, развитию частной и предпринимательской инициативы в странах Центральной и Восточной Европы путем:

- содействия через частных инвесторов частнопредпринимательской деятельности, в частности, малым и средним предприятиям;

- привлечения внутреннего и иностранного капитала;

- содействия инвестициям в сфере услуг и финансов, и инвестициям в соответствующую инфраструктуру;

- оказания технического содействия в подготовке, финансировании и осуществлении соответствующих проектов;

- стимулирования развития рынков капитала.

Как видно, цели у ЕБРР очень широкие и ориентированы, главным образом, на малый и средний бизнес.

Как сообщается на официальном сайте ЕБРР, Банк не осуществлял новых инвестиций в России с 2014 года (очевидно, это было вызвано присоединением Крыма к России в марте 2014 г.). До приостановки доступа к ресурсам ЕБРР Банк инвестировал в проекты по диверсификации экономики. В частности, в частные предприятия и финансовые учреждения, поддерживающие рост несырьевого сектора. Около 90% инвестиций, осуществленных ЕБРР в России в 2013 году, приходилось на частный сектор. Банк поддерживал приватизацию, внедрение инноваций и развитие регионов. Он также ратовал за снижение доли участия государства в экономике через развитие института государственно-частного партнерства.

Число голосов, на которое имеет право каждый член, равно количеству акций в уставном капитале Банка, на которое он подписался (ст. 29 Соглашения об учреждении ЕБРР). Согласно данным, опубликованным в Финансовом отчете ЕБРР за 2021 год, Россия владеет 120 058 акциями ЕБРР ². Общее количество распределенных акций ЕБРР по состоянию на 31 декабря 2021 г. составляет 2 975 874. Следовательно, доля России в принимаемых решениях составляет около 4%.

При этом, как отмечается на сайте ЕБРР, Россия является донором ЕБРР. В 2013 году Правительство России учредило свой первый двусторонний фонд технического сотрудничества с взносом в размере 40 млн евро в течение пяти лет для поддержки основной деятельности ЕБРР в стране. Финансирование направлено на развитие проектов в области транспорта и инфраструктуры, энергоэффективности, агробизнеса и малого и среднего бизнеса. Россия также остается крупнейшим донором Экологического партнерства северного изменения (ЭПСИ) с общим объемом взносов в размере 60 млн евро.

В апреле 2022 года Совет управляющих ЕБРР принял решение приостановить доступ России к ресурсам Банка в связи с проведением СВО на Украине. Банк закрыл офис в Москве. Однако, Россия продолжает оставаться акционером Банка.

Поскольку с 2014 г. ЕБРР не осуществляет кредитование российских проектов, а также в связи с тем, что он закрыл свое отделение в России, участие России в ЕБРР является лишь формальным.

Также Российская Федерации официально вышла из состава государств-членов Европейского парламента в 2022 году.

Предлагается Российской Федерации принять соответствующий федеральный закон о выходе из состава Европейского банка реконструкции и развития.

------------------------------

¹Постановление Верховного Совета СССР от 26.03.1991 N 2048-1 "О ратификации Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития" // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 14. Ст. 404.

² EBRD Financial Report 2021. https://www.ebrd.com/documents/comms-and-bis/financial-report-2021-pdf (дата обращения: 05.10.2022). P. 76.

------------------------------

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета СССР от 26 марта 1991 года N 2841-1 "О ратификации Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития"

Принятие Федерального закона "О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета СССР от 26 марта 1991 года N 2841-1 "О ратификации Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета СССР от 26 марта 1991 года N 2841-1 "О ратификации Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития"

Принятие Федерального закона "О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета СССР от 26 марта 1991 года N 2841-1 "О ратификации Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, внесения дополнения в другие акты федерального законодательства.