Пояснительная записка к проекту федерального закона N 254935-8 "О приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров (групп товаров) и услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров (групп товаров) и услуг" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 254935-8 "О приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров (групп товаров) и услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров (групп товаров) и услуг"

Досье на проект федерального закона

Российская Федерация присоединилась ко Всемирной торговой организации (далее - "ВТО") Федеральным законом от 21.07.2012 г. N 126-ФЗ "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.". После ратификации указанного Протокола Российская Федерация стала полноправным членом ВТО.

Первоначально позитивный эффект от присоединения Российской Федерации к ВТО состоял в отмене торговыми партнерами ряда ограничительных мер - понижении или отмене импортных таможенных пошлин на ввозимую продукцию российского происхождения в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования нации.

Начиная с 2014 года страны Европейского союза, США и ряд других государств ввели ряд недружественных и ограничительных мер в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц, а также продукции российского происхождения. Эти меры усилились в 2022 году после начала проведения Российской Федерацией специальной военной операции (СВО) на Украине.

В 2022 году, в нарушение положений статьи I ГАТТ Австралия, страны Европейского союза, США, Канада и Япония в одностороннем порядке отменили действие режима наибольшего благоприятствования в отношении российских товаров и услуг и установили дополнительные пошлины на такую продукцию в размере 35%. Кроме того, указанные страны ввели запреты на импорт отдельных групп товаров в Российскую Федерацию, нарушив одно из основополагающих требований ВТО - отказ от мер количественного и иных мер нетарифного регулирования.

В целях защиты национальных интересов Российской Федерации, в качестве ответных мер на введенные ограничения настоящим проектом Федерального закона предлагается приостановить действие режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров (групп товаров) и услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров (групп товаров) и услуг. В результате Российская Федерация сможет установить импортные пошлины на товары и услуги из указанных стран.

В случае отмены иностранным государством решения о приостановлении или аннулировании режима наибольшего благоприятствования для российских товаров и услуг, соответствующее государство исключается из перечня государств, в отношении товаров и услуг которых приостанавливается действие режима наибольшего благоприятствования.

В целях обеспечения проведения Российской Федерацией политики импортозамещения и локализации производства, законопроект предполагает исключение из сферы своего действия товаров (групп товаров) и услуг, имеющих критически важное значение для Российской Федерации (технологии, процессоры, микропроцессоры, чипы, микросхемы и т.д.), что позволит обеспечить их импорт на территорию Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также международным обязательствам, следующим из иных международных договоров Российской Федерации, включая Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ) и Генеральное соглашение по торговле услугами 1994 г. (ГАТС).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12. Анализ Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ)

Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (далее - ГАТТ) представляет собой базовый документ ВТО, устанавливающий основы правового регулирования торговли товарами между государствами-членами ВТО. Его участниками являются все государства-члены, включая Россию, ее страны-партнеры по БРИКС и ЕАЭС, а также иные развитые и развивающиеся страны, которые должны привести свое национальное законодательство в соответствие с данным соглашением.

К числу основных положений ГАТТ относятся следующие основные требования:

- требование максимальной открытости международной торговли;

- принцип недискриминации, основанный на режиме наибольшего благоприятствования, согласно которому предоставленный одному государству-члену ВТО льготный режим должен распространяться и на все остальные страны-члены организации. Исключение из данного правила предусмотрено лишь для государств, участвующих в интеграционных экономических объединениях (таких, как таможенные союзы, зоны свободной торговли и пр.), которые вправе ограничить предоставление льгот кругом государств, участвующих в соответствующем интеграционном объединении, и не распространять их на все страны-члены ВТО;

- требование о предоставлении иностранным предприятиям национального режима, что предполагает установление одинаковых (равных) условий конкуренции для отечественных и иностранных компаний;

- требование постепенного снижения ставок таможенных пошлин, распространяющееся, в том числе на продукцию, производимую промышленными предприятиями;

- принцип "связывания тарифов", предполагающий принятие на себя государствами-членами ВТО обязательства не повышать тарифы выше уровня, установленного в ходе многосторонних переговоров и зафиксированного в соответствующих перечнях товаров;

- возможность применения таможенных пошлин для защиты отечественных производителей.

Регулирование, осуществляемое посредством ГАТТ, основывается на следующих ключевых принципах, краткая характеристика которых представлена в Таблице 1:

1) режим наибольшего благоприятствования;

2) равная защита иностранных товаров;

3) отказ от мер количественного регулирования;

4) отказ от политики субсидирования экспорта.

Таблица 1. Основные принципы ГАТТ

	Наименование принципа	Содержание принципа и особенности его предоставления	Статья ГАТТ
	Режим наибольшего благоприятствования	- любая льгота или привилегия, предоставляемая одним государством-членом ВТО товару другого государства-члена, немедленно и безусловно, должна распространяться на все остальные государства-члены ВТО; - распространяется на таможенные пошлины и сборы, налагаемые на ввоз и вывоз, перевод за границу платежей за импорт или экспорт, все правила регулирования и формальности, связанные с ввозом или вывозом для всех стран-участниц ВТО.	П. 1 ст. I ГАТТ: "Любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой Договаривающейся Стороной в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны или предназначаемого в любую другую страну, должны немедленно и безусловно предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других Договаривающихся Сторон, или предназначаемому для территории всех других Договаривающихся Сторон".
	Национальный режим	предоставление иностранным товарам национального режима, то есть защиты, аналогичной отечественным товарам.	П. 2 ст. III ГАТТ: "Товары, происходящие с территории какой-либо Договаривающейся стороны, не должны облагаться прямо или косвенно, внутренними налогами или другими внутренними сборами любого рода, превышающими, прямо или косвенно, налоги и сборы, применяемые к аналогичным товарам отечественного происхождения"; П. 4 ст. III ГАТТ: "Иностранным товарам должен быть предоставлен режим не менее благоприятный, чем режим, предоставленные аналогичным товарам национального происхождения в отношении всех законов, правил и требований, относящихся к их внутренней продаже, предложениям на продажу, покупке, перевозке, распределению или использованию".
	Отказ от демпинга	предполагает отказ от поступления товаров на рынок другой страны по цене ниже его нормальной стоимости, то есть цены, по которой на рынке страны-экспортера аналогичные товары продаются в рамках обычного хода торговой деятельности.	П. п. 1, 2 ст. VI ГАТТ: "Договаривающиеся стороны признают, что демпинг, при котором товары одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной стоимости товаров, должен подлежать осуждению. В целях устранения или предотвращения демпинга Договаривающаяся сторона может взимать с товара, являющегося предметом демпинга, антидемпинговую пошлину в размере, не превышающем демпинговой маржи для данного товара".
	Отказ от мер количественных и иных мер нетарифного регулирования	предполагает запрет установления количественных и иных нетарифных мер регулирования (квот, импортных и экспортных лицензий и др.).	П. 1 ст. XI ГАТТ: "Договаривающиеся стороны не должны устанавливать на ввоз любого товара из территории других Договаривающихся сторон никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, кроме пошлин, налогов или других сборов".
	Отказ от политики субсидирования экспорта	П. 3 ст. VI ГАТТ: "В целях устранения действия любой дотации или субсидии, предоставленной, прямо или косвенно, на изготовление, производство или экспорт любого товара государства могут применять компенсационную пошлину".

Как следует из Доклада Рабочей группы, Россия присоединилась к ВТО как развитое государство, что означало принятие ею всех обязательств, накладываемых членством в данной организации, в полном объеме, без каких-либо преференций и льгот, включая обязательство по ликвидации действующих в стране программ субсидирования экспортеров и стимулирования импортозамещения. Краткая характеристика основных обязательств России при вступлении в ВТО представлена в Таблице 2.

Таблица 2. Основные обязательства России при вступлении в ВТО

N	Наименование обязательства	Суть обязательства
1	Снижение ставок импортных пошлин и импортных квот	В соответствии с отчетом Рабочей группы по вступлению России в ВТО, средневзвешенная импортная ставка сократилась с 10% до 7,8%. При этом, по оценке Министерства экономического развития РФ, снижение среднеарифметического значения импортной ставки составило 3,6% (с 12,9 до 9,2%), а средневзвешенной ставки - 4,7% (с 11,9 до 7,1%).
2	Снятие административных барьеров на допуск иностранных компаний к отечественным рынкам	Согласно правилам ВТО, Россия сняла количественные ограничения на импорт (квоты, запреты, требования о получении разрешений и лицензий и пр.), а также упростила доступ иностранных компаний на рынок по 116 из 155 секторов услуг.
3	Сокращение экспортных пошлин	Вступив в ВТО, Россия приняла на себя обязательство по снижению ставок по 700 товарным позициям, включая черные и цветные металлы, где экспортные ставки снизились до 0%.
4	Реформирование законодательства и системы государственного управления	Во исполнение требований ВТО, Россия привела свое законодательство (в том числе в сфере системы государственных закупок, транспарентности (прозрачности) нормативных актов, введения ответственности за дискриминацию иностранных компаний и т.д.).

Реализация указанных мер и действие ГАТТ оказали и продолжают оказывать существенное влияние на развитие российской экономики, включая агропромышленный комплекс (далее - АПК), машиностроение и другие отрасли отечественной промышленности.

Как отмечают эксперты, первоначально вступление России в ВТО и присоединение к ГАТТ имело положительные последствия, заключающиеся в предоставлении стране статуса наиболее благоприятствуемой нации (в соответствии с п. 1 ст. I ГАТТ) и установлении запрета применения ограничений на транзит и субсидии в отношении товаров, происходящих из России.

Вместе с тем, начиная с 2014 г., на фоне общего ухудшения двусторонних отношений России с США, странами-членами ЕС и рядом других государств, в отношении нашей страны начали вводиться многочисленные секторальные санкции, направленные против ключевых отраслей российской экономики (в частности, военно-промышленного комплекса (далее - ВПК), нефтяного, банковского сектора и др.). В результате принятия таких мер, достигших беспрецедентных по своему охвату масштабов, Россия фактически была лишена статуса наиболее благоприятствуемой нации со стороны многих стран-членов ВТО, включая государства, на протяжении многих лет выступавшие торговыми партнерами нашей страны.

В рамках первой санкционной волны, начавшейся в 2014 г. ввиду присоединения к России Крыма, США, страны-члены ЕС и ряд других государств-членов ВТО ввели санкции против отдельных российских физических и юридических лиц, что, очевидно, противоречило действующим в праве ВТО принципам свободной торговли, вызывая сомнения в целесообразности продолжения участия России в данной организации.

В рамках второй санкционной волны, начавшейся после 24 февраля 2022 г. ввиду проведения Россией специальной военной операции (далее - СВО) по демилитаризации и денацификации Украины, против нашей страны были приняты следующие меры, в том числе вступающие в противоречие с принципами ВТО:

- 14 марта 2022 г. в нарушение статьи I ГАТТ, Европейский союз и 13 государств-членов ВТО (Австралия, Албания, Великобритания, Исландия, Канада, Молдова, Новая Зеландия, Норвегия, Республика Корея, Северная Македония, США, Черногория и Япония) приняли совместное заявление, в котором объявили о своем намерении приостановить уступки и иные обязательства в отношении России, включая приостановление действия режима наибольшего благоприятствования (далее - РНБ) в отношении российских товаров и услуг;

- в нарушение принципов свободной торговли и недопустимости дискриминации, был установлен запрет на осуществление доставки грузов в страны ЕС, распространяющийся на российских авиаперевозчиков, морских и автомобильных перевозчиков.

По состоянию на 23 сентября 2022 г. фактические меры по приостановлению действия режима наибольшего благоприятствования в отношении российских товаров приняли следующие страны (Таблица 3).

Таблица 3. Меры по приостановлению действия РНБ в отношении российских товаров, принятые иностранными государствами

	Государство	Принятые меры в отношении РФ	Обоснование принятых мер
1	Австралия	начиная с 31 марта 2022 г. Россия лишена статуса наиболее благоприятствуемой нации, что предполагает: - введение дополнительных пошлин на импорт российских товаров (независимо от их тарифной классификации и стоимости) в размере 35%, которые применяются в дополнение к обычно применяемым ставкам пошлин. Мера носит временный характер и применяется в течение 6 месяцев к товарам, поставленным в Австралию 25 апреля 2022 г. или после этой даты. Действие меры заканчивается 24 октября 2022 г. (в соответствии с Уведомлением о намерении предложить изменения в таможенные тарифы (N 4) (Notice of Intention to Propose Customs Tariff Alterations (No. 4)) - запрет на импорт нефти, нефтепродуктов, природного газа, угля и иных энергоносителей.	Статья XXI ГАТТ - "Исключения по соображениям безопасности": "Ничто в настоящем Соглашении не должно быть истолковано...!)) как препятствующее любой Договаривающейся Стороне предпринимать такие действия, которые она считает необходимыми для защиты существенных интересов своей безопасности...".
2	Великобритания	начиная с 15 марта 2022 г. Россия лишена статуса наиболее благоприятствуемой нации, что предполагает: - установление дополнительных пошлин на импорт широкого перечня российских товаров в размере 35%, которые применяются в дополнение к обычно применяемой согласно РНБ ставке (в соответствии с Законом "О налогообложении (трансграничной торговле)" (Taxation (Cross-border Trade) Act 2018). Полный список товаров, к которым применяется дополнительная пошлина, опубликован на сайте gov.uk. Согласно данному списку: - установлен запрет на экспорт в Россию предметов роскоши; - повышены тарифы на импорт российских товаров (таких, как: железная руда, черные металлы, медь, алюминий, удобрения, древесина, автомобильные покрышки, крепкий алкоголь) (в соответствии с Законом "О налогообложении (трансграничной торговле)" (Taxation (Cross-border Trade) Act); - повышены ввозные пошлины на определенные товары из России и Белоруссии (икру и ракообразных, рыбу, химические вещества и т.д.); - с 9 мая 2022 г. в отношении импорта платины и палладия введены дополнительные 35%-ные пошлины.
3	Канада	лишена права на РНБ в рамках Таможенного тарифа Канады, что предполагает: - применение к широкому перечню российских товаров Общего тарифа в размере 35% (при условии, что ставка РНБ ниже). Мера носит временный характер и применяется в течение 180 дней, если не будет продлена резолюцией обеих палат Парламента Канады (в соответствии с разделом 31 Таможенного тарифа). Условия применения данной меры изложены в Приказе о прекращении тарифа наибольшего благоприятствования (MostFavoured-Nation Tariff Withdrawal Order (2022-1).
4	США	- отмена режима наибольшего благоприятствования в отношении российской продукции (Закон о приостановлении нормальных торговых отношений с Россией и Белоруссией); - установление запрета импорта нефти, газа и угля из РФ (Закон о прекращении импорта российской нефти); - увеличение ставок пошлины на импорт отдельных групп товаров из РФ до 35% (Постановление Президента США от 27 июня 2022 г.).
5	Япония	- 16 марта 2022 г. Россия лишена статуса наиболее благоприятствуемой нации; - 20 апреля 2022 г. внесены изменения в Закон "О тарифных обеспечительных мерах", согласно которым РФ временно лишается режима наиболее благоприятствуемой нации, а тарифы на продукцию из РФ повышаются; - в отношении отдельных товаров введен запрет на импорт; - в отношении предметов роскоши введен запрет на экспорт.
6	Новая Зеландия	начиная с 25 апреля 2022 г. тариф на импорт всех российских товаров (за исключением товаров стоимостью менее 1 000 новозеландских долл.) был повышен до 35%. Мера носит временный характер и действует до 17 марта 2025 г.
7	Европейский союз	- лишение России статуса наиболее благоприятствуемой нации; - введение антидемпинговых пошлин на поставки коррозионностойкой стали из РФ.
8	G7 (Форум лидеров Великобритании, Германии, Италии, Канады, Франции, Японии, США и Европейской комиссии)	27 июня 2022 г. участники "Большой семерки" договорились о повышении пошлин на отдельные группы товаров из России.

Как видно из Таблицы 3, в настоящее время целый ряд государств-членов ВТО лишили Россию статуса наиболее благоприятствуемой нации в торговле, и, соответственно, увеличили пошлины на производимые в России товары, что прямо противоречит условиям соглашений ВТО, включая ГАТТ. В отличие от большинства стран, ЕС решил действовать не через повышение тарифов на импорт российской продукции, а посредством введения запрета на импорт и экспорт отечественных товаров, что, однако, также противоречит правилам ВТО.

Пытаясь обосновать введение указанных ограничений, государства ссылаются на положения ст. XXI ГАТТ - "Исключения по соображениям национальной безопасности", которые могут использоваться членами ВТО в одностороннем порядке и не требуют одобрения организации. Однако данные положения явно неприменимы в данном случае, поскольку действия России по демилитаризации и денацификации Украины никак не затрагивают и не создают угрозу национальной безопасности иных стран (США, стран-членов ЕС, Японии и пр.). Данный факт прямо подтверждает бывший заместитель главы ВТО И Сяочжунь, по словам которого страны-члены ВТО излишне широко трактуют данный принцип, пытаясь "прикрыть им свою протекционистскую и очевидно дискриминационную политику", что ставит под угрозу авторитет и эффективность ВТО, которая в один момент стала неустойчивой.

Аналогичное мнение было выражено представителем России в ВТО, который призвал страны-члены воздержаться от обсуждения в ВТО (являющейся торговой организацией) вопросов и событий, выходящих за рамки ее компетенции, а также сосредоточить свои усилия на улучшении функционирования ВТО, что позволит подтвердить сохранение ее актуальности для выработки правил международной торговли: "Россия с сожалением отмечает усилия некоторых стран-членов ВТО политизировать данную организацию и осуществить фрагментацию многосторонней торговой системы вместо построения конструктивного диалога по ключевым вопросам мировой торговли".

При этом введенные в отношении России торговые ограничения оказывают негативное влияние не только на нашу страну, но и на государства, принявшие соответствующие ограничения, что проявляется в росте цен на энергию, продовольствие, изменении валютных курсов, росте инфляции и прочих негативных факторах, ставших той ценой, которую весь мир платит за нарушение правил ВТО.

Учитывая многочисленные ограничения экономического и торгового характера, принятые рядом стран-членов ВТО (включая лишение России статуса наиболее благоприятствуемой нации), в качестве ответных мер Россия вправе отменить действие режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров и услуг, происходящих из недружественных стран (США, Канады, Японии и стран-членов ЕС), и ввести на них дополнительные пошлины.

В связи с этим предложен к принятию законопроект о приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в отношении товаров (групп товаров), происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров, который содержится в таблице 3, приведенной в настоящей Пояснительной записке к законопроекту.

Справочно.

Анализ Генерального соглашения по торговле услугами 1994 г. (ГАТС)

Генеральное соглашение по торговле услугами (далее - ГАТС), вступившее в силу с 1 января 1995 г., - первое многостороннее межгосударственное соглашение по торговле услугами, которое зафиксировано в Приложении 1В к Марракешскому соглашению по ВТО.

Согласно Преамбуле ГАТС, его основными задачами являются:

- установление принципов и правил торговли услугами, направленное на ускорение экономического развития государств-членов ВТО;

- стимулирование развития торговли;

- либерализация торговли, осуществляемая посредством проведения раундов многосторонних торговых переговоров.

Также, как и ГАТТ, ГАТС основывается на трех ключевых принципах: 1) режим наибольшего благоприятствования (РНБ); 2) национальный режим; 3) принцип транспарентности (прозрачности). Краткая характеристика данных принципов представлена в Таблице 4.

Таблица 4. Основные принципы ГАТС

	Наименован не принципа	Суть принципа	Статья ГАТС
	Режим наибольшего благоприятствования (РНБ)	государства-члены ВТО обязаны предоставить всем иным членам организации равные возможности для предоставления любых услуг в любом секторе (независимо от таких факторов, как место происхождения, место назначения услуг или национальная принадлежность их поставщиков).	Ст. II ГАТС: "В отношении любой меры, охватываемой настоящим Соглашением, каждый член немедленно и безусловно, предоставляет услугам и поставщикам услуг любого другого государства-члена режим, не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет для аналогичных услуг или поставщиков услуг любой другой станы".
	Национальный режим	в отличие от ГАТТ, применяется к мерам, затрагивающим торговлю услугами, только в том объеме, в каком государство-член ВТО, принявшее данную меру, взяло на себя такое обязательство (согласно своему Перечню специфических обязательств в сфере услуг).	П. 1 ст. XVII ГАТС: "В секторах, содержащихся в его перечне, и на условиях, оговоренных в нем, каждый член предоставляет услугам и поставщикам услуг любого другого члена... режим, не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет аналогичным отечественным услугам или поставщикам услуг".
	Принцип транспарентности (прозрачности)		П. 1 ст. III ГАТС: "Каждый член безотлагательно и, за исключением чрезвычайных обстоятельств, ..., публикует все соответствующие меры общего применения, которые имеют отношение к функционированию настоящего Соглашения или затрагивают его. Публикуются также международные соглашения, имеющие отношение к торговле услугами или затрагивающими ее, подписавшей стороной которых является член".

Также, как и в случае с ГАТТ, в настоящее время целый ряд государств-членов лишили Россию статуса наиболее благоприятствуемой нации (в понимании ГАТС) в торговле услугами, что прямо противоречит условиям соглашений ВТО, и, в частности, вышеуказанным положениям ГАТС.

Таблица 5. Меры по приостановлению действия РНБ в отношении российских услуг, принятые иностранными государствами

Государство	Принятые меры в отношении РФ	Обоснование принятых мер
Европейский союз	- отказ от применения в отношении российских услуг РНБ; - отказ от предоставления российским банкам услуг SWIFT; - прекращение обслуживания держателей российских банковских карт платежными системами Visa и MasterCard; - запрет предоставление российским физическим и юридическим лицам услуг рейтингования в ЕС; - запрет страхования российских воздушных судов, ограничения страхования нефтеналивных танкеров; - запрет пользоваться услугами иностранных портов; - запрет лица ЕС предоставления архитектурных, инженерных услуг, услуг информационных технологий и юридических услуг российским юридическим и физическим лицам.	Статья XIV-bis ГАТС - "Исключения по соображениям национальной безопасности"

Пытаясь обосновать введение указанных ограничений, государства ссылаются на положения ст. XIV-bis ГАТС - "Исключения по меры, которые в другом случае были бы признаны противоречащими правилам ВТО. Однако, как и в случае с ГАТТ, ссылка на указанную норму является необоснованной, поскольку действия России по проведению СВО никак не затрагивают и не создают угрозу национальной безопасности иных стран (США, стран-членов ЕС, Японии и пр.).

Учитывая вышеуказанные ограничения экономического характера, принятые рядом стран-членов ВТО в одностороннем порядке в отношении российских услуг (включая лишение России статуса наиболее благоприятствуемой нации), в качестве ответных мер Россия вправе отменить действие режима наибольшего благоприятствования в отношении услуг, происходящих из соответствующих недружественных стран.

В связи с этим, в законопроекте предлагается ввести правовые нормы о приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования в отношении услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских услуг, который содержится в настоящей Пояснительной записке к законопроекту.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров (групп товаров) и услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров (групп товаров) и услуг"

Принятие Федерального закона "О приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров (групп товаров) и услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров (групп товаров) и услуг" не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров (групп товаров) и услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров (групп товаров) и услуг"

Принятие Федерального закона "О приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров (групп товаров) и услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров (групп товаров) и услуг" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Перечень нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров (групп товаров) и услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров (групп товаров) и услуг"

Принятие Федерального закона "О приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров (групп товаров) и услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров (групп товаров) и услуг)" потребует принятия следующих нормативных правовых актов:

1. Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении Перечня государств, в отношении товаров и услуг которых приостанавливается действие режима наибольшего благоприятствования.

2. Постановление Правительства Российской Федерации о товарах (группах товаров) и услугах, в отношении которых не применяются положения Федерального закона "О приостановлении действия режима наибольшего благоприятствования в отношении товаров (групп товаров) и услуг, происходящих из государств, приостановивших или аннулировавших режим наибольшего благоприятствования для российских товаров (групп товаров) и услуг".

Обоснование необходимости подготовки: проектом федерального закона предусмотрено его неприменение в отношении товаров (групп товаров) и услуг, необходимых Российской Федерации для проведения политики импортозамещения и локализации производства.

Перечень таких товаров (групп товаров) и услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исполнитель: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Срок исполнения - 180 дней после дня официального опубликования Федерального закона.