Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 28 ноября 2022 г. N 3.4-05/1793 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 28 ноября 2022 г. N 3.4-05/1793
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы"

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы", принятый Государственной Думой 22 ноября 2022 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы (далее - Соглашение) было подписано 4 августа 2022 года в городе Москве.

Соглашение направлено на оказание всесторонней поддержки в восстановлении экономики Республики Абхазия и повышении уровня жизни ее населения.

Соглашением устанавливаются порядок и условия предоставления помощи, отчетности о ее использовании, обязательства Сторон и порядок их взаимодействия при осуществлении контроля за использованием средств помощи.

В соответствии с Соглашением (пункт 2 статьи 1) перечисление помощи осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации Министерству финансов Республики Абхазия в соответствии с решениями Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Абхазия (далее - Комиссия) на цели социально-экономического развития Республики Абхазия, а также на осуществление бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности.

В соответствии с решениями Комиссии средства помощи на социально-экономическое развитие Республики Абхазия могут направляться на следующие расходы: средства текущей "базовой" части помощи в целях социально-экономического развития Республики Абхазия; софинансирование повышения заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан; обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия; повышение материально-технического обеспечения органов внутренних дел Республики Абхазия, денежного довольствия и социальных гарантий работников органов внутренних дел Республики Абхазия и сотрудников Службы государственной безопасности Республики Абхазия; иные расходы.

Статьей 10 Соглашения определен порядок взаимодействия уполномоченных органов Сторон (со стороны Российской Федерации: Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации).

Соглашение содержит 7 приложений, которые являются его неотъемлемыми частями. С даты вступления в силу Соглашения в соответствии с его статьей 11 (пункт 6) ряд соглашений между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, касающихся предоставления помощи Республике Абхазия, прекратит свое действие.

Соглашение (пункт 1 статьи 11) вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует по 31 декабря 2025 года.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части регулирования вопросов обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Абхазия, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями за пределами территории Российской Федерации содержит иные правила, чем установленные российским законодательством, а также поскольку предметом Соглашения являются права человека и гражданина.

Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, не противоречат международным обязательствам Российской Федерации.

Принятие Федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживают ратификацию Соглашения.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин