Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 29 ноября 2022 г. N 3.8-03/5384@ по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 29 ноября 2022 г. N 3.8-03/5384@
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы"

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов ведения Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы" (далее соответственно - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 ноября 2022 года.

Федеральный закон был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 10 ноября 2022 года, принят в первом чтении и в целом 22 ноября 2022 года.

Федеральным законом ратифицируется подписанное в городе Москве 4 августа 2022 года Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы (далее - Соглашение), которое является единым унифицированным межгосударственным соглашением, регулирующим вопросы оказания финансовой помощи на реализацию мероприятий Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы по поддержке отраслей экономики, развитию системы кредитования Абхазии, а также на финансирование социальных расходных обязательств Российской Стороны, вытекающих из Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве, подписанного 24 ноября 2014 года в городе Сочи.

Целью Соглашения является оказание Российской Федерацией Республике Абхазия содействия в реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия, в том числе посредством предоставления на безвозмездной основе финансовой помощи на софинансирование ее мероприятий (далее - помощь).

Соглашением определены уполномоченные органы, ответственные за его реализацию, порядок и условия предоставления помощи, обязательства Сторон, порядок их взаимодействия при осуществлении контроля за использованием средств помощи, ответственность за несоблюдение условий выделения финансовой помощи и недостижения ключевых целевых показателей реализации мероприятий Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия.

Соглашением установлено, что перечисление помощи осуществляется на социально-экономическое развитие Республики Абхазия, в том числе на софинансирование повышения заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан, обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и иные расходы, предусматриваемые Соглашением.

Положениями раздела III Соглашения устанавливаются особенности оказания помощи на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, а именно инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", работников тыла, членов семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, инвалидов, детей-инвалидов.

Определяется порядок взаимодействия Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Республики Абхазия по реализации мероприятий на указанные цели и устанавливаются их обязанности, в том числе по формированию регистра граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, представлению отчета по обеспечению указанных категорий граждан и осуществлению проверок реализации данных мероприятий.

Комитет отмечает, что Соглашение будет содействовать обеспечению занятости и повышению уровня жизни населения Республики Абхазия, а также реализации прав отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 - 2025 годы", принятый Государственной Думой.

Председатель комитета

И.Ю. Святенко