Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 246425-8 "О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области", внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 246425-8 "О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области",
внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом
(первое чтение)

Проект федерального закона направлен на определение порядка применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации на территориях вновь образованных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.

По результатам рассмотрения представленного проекта федерального закона сообщаем следующее.

Отдельные положения проекта регулируют соответствующие вопросы применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации только применительно к территориям Запорожской и Херсонской областей (часть 6 статьи 3, статья 4, первое предложение статьи 5 проекта).

В пункте 1 части 3 статьи 9 проекта следует учитывать, что в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации прекращению полностью или частично могут подлежать уголовное дело или уголовное преследование.

Обращаем внимание, что соответствующими федеральными конституционными законами от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, N 8-ФКЗ установлен переходный период (до 1 января 2026 года), в течение которого должны быть урегулированы вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в том числе в правовую систему Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. Соответственно, формирование судов, органов прокуратуры, следственных органов, адвокатуры в этих субъектах Российской Федерации не завершено.

Указами Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756 и N 757 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей с 20 октября 2022 года введены военное положение и соответствующий режим (максимальный уровень реагирования).

В связи с этим полагаем целесообразным предусмотреть особенности правового регулирования порядка осуществления уголовного судопроизводства в условиях военного положения, связанные, в частности, с определением территориальной подсудности уголовных дел, расследованием уголовных дел в соответствии с их подследственностью, возможностью участия лиц, в том числе подозреваемых и обвиняемых, в судебных заседаниях, хранением вещественных доказательств, проведением судебных экспертиз, применением принудительных мер медицинского характера и т.д.

Начальник управления

Р.Н. Колачев