Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и высшему образованию от 24 ноября 2022 г. N 53(3.1) (восьмого созыва) на проект федерального закона N 221977-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов обеспечения статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и осуществления контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и высшему образованию от 24 ноября 2022 г. N 53(3.1)
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 221977-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации"
(в части совершенствования механизмов обеспечения статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и осуществления контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка),
внесенный Правительством Российской Федерации

В соответствии с Решением Совета Государственной Думы от 14 ноября 2022 года (протокол N 66, пункт 49) Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рассмотрел проект федерального закона N 221977-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов обеспечения статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и осуществления контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка) (далее по тексту - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и в пределах компетенции сообщает следующее.

В настоящее время вопросы обеспечения использования государственного языка Российской Федерации на территории Российской Федерации, обеспечения права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Росийской Федерации, сохранения, защиты и развития языковой культуры закреплены в Федеральном законе от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон). Конституцией Российской Федерации установлен статус русского языка как государственного языка Российской Федерации.

Концепция представленного законопроекта предусматривает как уточнение отдельных норм Федерального закона, так и введение новых понятий и норм, направленных на совершенствования механизмов обеспечения статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации.

Так, предлагается внесение изменений в статьи 1, 3, 4 Федерального закона.

В статье 1 "Русский язык как государственный язык Российской Федерации" Федерального закона уточняются нормы частей 1, 2, 3 и 6, а именно:

- подчеркивается объединяющая роль русского языка как языка государствообразующего народа в многонациональном союзе равноправных народов Российской Федерации;

- вводятся полномочия органов государственной власти Российской Федерации по обеспечению:

защиты и поддержки государственного языка Российской Федерации;

права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации;

- вводится понятие "нормы современного русского литературного языка", определяемое как совокупность языковых средств и правил их использования, зафиксированных в нормативных словарях, справочниках и грамматиках;

- вводится императивная норма об обязательном использовании русского языка и обязательном соблюдении норм современного русского литературного языка при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в сферах, предусмотренных Федеральным законом, в том числе не допускается использование иностранных слов, за исключением не имеющих аналогов в русском языке, перечень которых содержится в нормативных словарях.

- устанавливается полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению порядка формирования и утверждению списка нормативных словарей, справочников и грамматик, требований к составлению нормативных словарей на основании предложений Правительственной комиссии по русскому языку.

В статье 3 "Сферы использования государственного языка Российской Федерации" Федерального закона предлагается в части 1 дополнить перечень сфер, в которых государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию, сферами:

- образования с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации об образовании;

- государственных и муниципальных информационных систем.

В статье 4 "Защита и поддержка государственного языка Российской Федерации" Федерального закона предлагается установить дополнительные полномочия федеральных органов государственной власти в пределах компетенции по обеспечению:

- лингвистической экспертизы текстов проектов нормативных правовых актов для приведения их в соответствие с нормами современного русского литературного языка;

- гарантии свободного доступа граждан Российской Федерации к изучению русского языка;

- создания условий для изучения русского языка иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации и за ее пределами;

- поддержки соотечественников в получении, распространении и пользовании информацией на русском языке на территории государств проживания соотечественников;

- государственной поддержки создания цифровых информационных ресурсов, содержащих нормы современного русского литературного языка.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию поддерживает концепцию данного законопроекта и считает его чрезвычайно актуальным, поскольку русский язык на современном этапе нуждается в государственной защите. Необосованное использование огромного количества иностранных слов (зачастую искаженных и неблагозвучных), имеющих смысловые русскоязычные эквиваленты, ведет к засорению нашего богатого, красивого, уникального русского языка. Проектируемые нормы законопроекта представляют комплексное решение этой проблемы.

Принятие рассматриваемого законопроекта позволит избавить русский язык от чрезмерного засилья иностранных слов, обеспечить соблюдение должностными лицами норм и правил современного русского литературного языка и в целом будет способствовать повышению уровня грамотности граждан Российской Федерации.

Вместе с тем, Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию считает необходимым рассмотреть вопрос о введении штрафных санкций за несоблюдение должностными лицами норм и правил современного русского литературного языка и использование без необходимости иностранных заимствований в государственных документах.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 221977-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов обеспечения статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и осуществления контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка) принять в первом чтении.

Председатель Комитета

С.В. Кабышев