Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по просвещению на проект федерального закона N 221977-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов обеспечения статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и осуществления контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по просвещению
на проект федерального закона N 221977-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации"
(в части совершенствования механизмов обеспечения статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и осуществления контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка),
внесенный Правительством Российской Федерации

Комитет по просвещению рассмотрел проект федерального закона N 221977-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" и отмечает следующее.

Законопроект разработан с учетом принятия Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. N 1-ФКЗ и во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 01.03.2020 г. по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по русскому языку.

Проектом федерального закона уточняется определение русского языка как языка государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (далее - Закон "О государственном языке Российской Федерации"), что подчеркивает и усиливает роль русского языка как государственного языка на всей территории Российской Федерации.

Вводятся понятия нормативный словарь, нормативные справочники и нормативные грамматики (новая редакция части 3 статьи 1 Закона "О государственном языке Российской Федерации"). Данное нововведение призвано систематизировать и упорядочить грамматический строй и лексическую систему современного русского языка, а также обеспечить повышение статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Правительство Российской Федерации будет наделено полномочиями по утверждению порядка формирования и утверждения данных словарей на основании предложений Правительственной комиссии по русскому языку.

Согласно законопроекту, в статье 3 Закона "О государственном языке Российской Федерации" предлагается закрепить, что государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в образовании с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 8.1 части 1), а также в государственных и муниципальных информационных системах (пункт 9.3 части 1). При этом в этих сферах, наряду с государственным языком Российской Федерации могут использоваться государственные языки республик, находящихся в составе Российской Федерации, другие языки народов Российской Федерации или и в отдельных случаях, иностранные языки (часть 1.1 статьи 1).

Законопроектом предлагается установить проведение обязательной лингвистической экспертизы (редакторской проработки) текстов подготавливаемых проектов нормативных правовых актов с целью осуществления контроля над соблюдением норм и правил русского языка, а также корректностью использования государственного языка Российской Федерации государственными и муниципальными служащими (пункт 3.1 статьи 4 Закона "О государственном языке Российской Федерации"). Согласно статье 2 законопроекта данная норма должна вступить в силу с 1 января 2025 года.

В целях защиты и поддержки государственного языка Российской Федерации федеральные органы государственной власти в пределах своей компетенции также должны будут обеспечивать гарантии свободного доступа граждан Российской Федерации к изучению русского языка, создавать условия для изучения русского языка иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также осуществлять поддержку соотечественников в получении и распространении информации, пользовании информацией на русском языке на территориях государств проживания соотечественников (пункт 5 статьи 4 Закона "О государственном языке Российской Федерации").

Комитет Государственной Думы по просвещению поддерживает предлагаемые законодательные нормы, направленные на повышение статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и на совершенствование контроля за соблюдением должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления норм и правил современного русского литературного языка.

Между тем, Комитет по просвещению выражает обеспокоенность отсутствием в законопроекте ответственности за нарушение законодательных норм, направленных на недопустимость использования иностранных слов, за исключением не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке, перечень которых будет содержаться в нормативных словарях. Полагаем, что отсутствие ответственности за нарушение вышеназванной нормы негативно скажется на правоприменении законопроекта. Считаем, что после принятия данного законопроекта необходимо рассмотреть вопрос о внесении корреспондирующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, считаем, что необходимо рассмотреть вопрос о законодательном обеспечении использования в публичном пространстве русского языка как государственного языка Российской Федерации в части введения запрета на использование в информации и публичном пространстве любых иностранных слов и выражений, имеющих аналоги в русском языке, а также об определении критериев идентичности текстов на русском языке и на иностранном языке в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона "О государственном языке Российской Федерации".

Комитет по просвещению поддерживает проект федерального закона N 221977-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов обеспечения статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и осуществления контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка), внесенный Правительством Российской Федерации и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

О.М. Казакова