Пояснительная записка к проекту федерального закона N 260059-8 "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 260059-8 "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее соответственно - законопроект, ЖК РФ) подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 г. N 30-П "По делу о проверке конституционности части 51 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 71 Закона Смоленской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области" в связи с жалобой гражданина М.А. Стрельцова" (далее - Постановление).

Постановлением статья 170 ЖК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она в системе действующего законодательства, в силу своей неопределенности, порождающей на практике возможность различного истолкования, не обеспечивает надлежащего уровня правового регулирования применительно к решению вопроса о моменте возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в ней при ее актуализации, при том, что дом включен в региональную программу ранее исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции.

В соответствии с Постановлением федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении, принять меры к устранению неопределенности нормативного содержания части 51 статьи 170 ЖК РФ в вопросе о том, с какого момента возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, введенной в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта либо ее актуализации, при том, что дом включен в нее ранее исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции.

Законопроектом предусматривается внести в часть 51 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение, согласно которому в случае, когда ввод в эксплуатацию многоквартирного дома осуществляется поэтапно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений соответствующего этапа строительства такого многоквартирного дома возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, который исчисляется со дня актуализации региональной программы капитального ремонта в отношении такого многоквартирного дома в связи с вводом в эксплуатацию соответствующего этапа строительства многоквартирного дома.

Статьей 2 законопроекта предусматривается, что суммы взносов на капитальный ремонт (включая начисленные и уплаченные ранее пени), излишне уплаченные на день вступления федерального закона в силу собственниками помещений в многоквартирном доме, ввод в эксплуатацию которого осуществляется поэтапно, автоматически подлежат зачету в счет взносов на капитальный ремонт при оплате будущих расчетных периодов.

При этом, статьей 2 законопроекта учтено, что требование о зачете ранее уплаченных взносов на капитальный ремонт в счет взносов на капитальный ремонт при оплате будущих расчетных периодов касается случаев, если ввод многоквартирного дома в эксплуатацию осуществляется поэтапно.

Кроме того, законопроектом предусматривается, что зачет излишне уплаченных взносов на капитальный ремонт осуществляется автоматически.

В настоящее время региональными операторами излишне уплаченные взносы граждан на капитальный ремонт, засчитываются в счет будущих расчетных периодов (с указанием переплаты в соответствующей квитанции на оплату взноса на капитальный ремонт), в порядке, установленном законом субъекта.

Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие федерального закона не окажет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит устранить пробел в правовом регулировании срока возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирных домах ввод в эксплуатацию которых осуществляется поэтапно.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных конституционных законов, федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.