Пояснительная записка к проекту федерального закона N 260066-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ведомственной охране" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 260066-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ведомственной охране"

Законопроект разработан в целях совершенствования правоотношений в сфере осуществления государственного контроля за деятельностью ведомственной охраны федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 1427 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации" в ГУ СП создана соответствующая ведомственная охрана.

Ведомственная охрана ГУ СП является государственной военизированной организацией, использует боевое ручное стрелковое оружие, находящееся на вооружении данного Управления.

В соответствии с Федеральным законом "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" контроль за деятельностью подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом, осуществляют войска национальной гвардии Российской Федерации.

Вместе с тем в силу Федерального закона "Об оружии" и Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. N 1314, войска национальной гвардии Российской Федерации не осуществляют контроль за оборотом боевого ручного стрелкового оружия в государственных военизированных организациях.

Соответственно, вопросы оборота оружия, подлежащие проверке в ходе государственного контроля, не могут быть проверены сотрудниками Росгвардии без нарушения своих полномочий.

Федеральным законом "О ведомственной охране" установлено, что контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные государственные органы и организации.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон "О ведомственной охране" в части исключения из объектов контроля за деятельностью ведомственной охраны, осуществляемого войсками национальной гвардии Российской Федерации, подразделений ведомственной охраны федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит обеспечить разграничение полномочий ГУ СП и Росгвардии при осуществлении контрольных мероприятий в отношении ведомственной охраны ГУ СП.

Принятие законопроекта потребует разработки 2 проектов постановлений Правительства Российской Федерации. Срок принятия проектов актов предлагается установить в течение 3 месяцев после принятия законопроекта.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ведомственной охране"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ведомственной охране", не окажет влияния на доходы и расходы и не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ведомственной охране"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ведомственной охране" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ведомственной охране"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ведомственной охране" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

Вместе с тем принятие законопроекта потребует разработки проектов постановлений Правительства Российской Федерации:

а) наименование проекта постановления Правительства Российской Федерации - "О внесении изменения в Положение о контроле за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 660 "Об утверждении Положения о контроле за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

головной исполнитель и соисполнители - ГУ СП и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;

обоснование разработки - проект федерального закона;

срок подготовки - в течение 3 месяцев после принятия Федерального закона;

б) наименование проекта постановления Правительства Российской Федерации - "О внесении изменения в Положение о ведомственной охране Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 1427 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации";

головной исполнитель и соисполнители - ГУ СП и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;

обоснование разработки - проект федерального закона;

срок подготовки - в течение 3 месяцев после принятия Федерального закона.