Пояснительная записка к проекту федерального закона N 274596-8 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 274596-8 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия" (далее - законопроект) разработан в связи с подписанием 18 февраля 2021 г. в городе Сухуме и 5 апреля 2021 г. в городе Москве Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия (далее соответственно - законопроект, Соглашение).

Соглашение устанавливает взаимное признание Сторонами стажа службы (выслуги лет) сотрудников таможенных органов, являющихся гражданами Сторон и осуществляющих свою служебную деятельность на условиях контракта о службе в таможенных органах на территории соответствующей Стороны, для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном законодательством Сторон, за стаж службы (выслугу лет) к денежному довольствию.

Соглашение направлено на защиту интересов граждан Российской Федерации, проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации, имеющих стаж службы (выслугу лет), приобретенный ими в связи со служебной деятельностью в таможенных органах Республики Абхазия.

Соглашение позволит учитывать такой стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В Российской Федерации положения Соглашения будут применяться при условии соблюдения требований, установленных статьей 6 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", в том числе к наличию гражданства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, так как содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено признание стажа службы (выслуги лет) сотрудников таможенных органов, приобретенного ими в связи со служебной деятельностью на территории Республики Абхазия, для выплаты надбавок (доплат) к денежному довольствию.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации времени прохождения службы в таможенных органах иностранных государств.

Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Ратификация Соглашения не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия" потребует разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (далее - проект постановления).

Целью подготовки проекта постановления является защита интересов граждан Российской Федерации, проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации, имеющих стаж службы, приобретенный ими в связи со служебной деятельностью в таможенных органах Республики Абхазия, путем учета этого стажа для выплаты им надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Срок подготовки проекта постановления - в течение 90 дней со дня рассмотрения законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

Ответственный исполнитель - Минфин России, соисполнители: ФТС России, Минтруд России.