Письмо Правительства РФ от 15 ноября 2022 г. N 13287п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 278685-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу сенатором Российской Федерации И.В. Рукавишниковой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статьи 14.1, 14.4.2, в часть 2 статьи 23.1, а также в часть 1 статьи 23.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) изменения, предусматривающие установление административной ответственности должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за нарушение установленных правил отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Вместе с тем принятие положений, предусмотренных законопроектом в представленной редакции, может привести к правовой неопределенности в части квалификации деяний, выразившихся в нарушении правил отпуска лекарственных препаратов, включенных в списки II, III и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, а также лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), включенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964.

Следует уточнить квалифицирующий признак проектируемой части 1.1 статьи 14.4.2 Кодекса в целях исключения необоснованного применения к должностным лицам, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам повышенных размеров штрафов за несущественные нарушения указанных правил отпуска лекарственных препаратов. В связи с этим также подлежат пересмотру предлагаемые размеры административных штрафов для юридических лиц в сторону их уменьшения исходя из размеров штрафов, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 Кодекса.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко