Пояснительная записка к проекту федерального закона N 283309-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 283309-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" разработан в целях достижения целевых показателей национальных целей развития Российской Федерации к 2030 году, в части обеспечения присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования, утвержденных Указом Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Проектом федерального закона предлагается предоставить право иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, являющимся научными работниками (исследователями), обладающими необходимой квалификацией и профессионально занимающимися научной и (или) научно-технической деятельностью, заключившими трудовой договор (гражданско-правовой договор) с российской научной организацией или организацией, осуществляющей деятельность по реализации образовательных программ высшего образования на срок не менее одного года, обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Проектируемая норма не противоречит пункту а) части 2 статьи 13 Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (сокращающему до одного года срок проживания на территории России для права обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке для лиц, обладающих высокими достижениями в области науки, техники и культуры; а также для лиц, обладающих профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации), поскольку она предполагает приём в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке для более широкой категории иностранных граждан, исключая оценочные критерии в виде "высоких" достижений в области науки, техники и культуры.

Кроме этого, законопроектом предлагается предоставить льготный визовый режим в части выдачи обыкновенной рабочей многократной визы для иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию, и являющегося научным работником (исследователем), обладающим необходимой квалификацией и профессионально занимающегося научной и (или) научно-технической деятельностью, при условии заключения им трудового договора (гражданско-правового договора) с российской научной организацией или организацией, осуществляющей деятельность по реализации образовательных программ высшего образования на срок не менее одного года, а также членам его семьи на срок не менее чем три года со дня въезда указанного иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Срок рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации вопроса о выдаче обыкновенной рабочей многократной визы указанным иностранным гражданам составляет не более пяти дней.

Введение проектируемой также обусловлено намерениями США смягчить ряд визовых ограничений для квалифицированных специалистов и ученых из России. В апреле 2022 года администрация президента США уже запросила у Конгресса возможность отменить требование о подтверждении трудоустройства для высокообразованных россиян, желающих получить рабочие визы в США. В этой связи возрастает потребность введения аналогичных мер для привлечения в Российскую Федерацию ученых и научных работников (исследователей), востребованных российской экономикой и наукой.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.