Проект федерального закона N 285565-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (внесен Правительством Российской Федерации) (принят в первом чтении 21.03.2023) (не действует)

Проект федерального закона N 285565-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"
(вносится Правительством Российской Федерации)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1643; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 27, ст. 3459; 2019, N 31, ст. 4478) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в абзаце втором слова "а также предоставления" заменить словами "документированной информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о соблюдении опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, об обеспечении сохранности их имущества, о выполнении опекунами (попечителями) несовершеннолетних подопечных требований к исполнению своих обязанностей (далее - информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных), а также предоставления", дополнить словами ", которые в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и обеспечивают защиту их прав и интересов (далее - органы опеки и попечительства)";

б) абзац третий после слов "по месту фактического нахождения таких детей," дополнить словами "информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных,";

в) абзац четвертый после слов "региональных банков данных о детях," дополнить словами "информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных,";

2) статью 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"осуществление контроля органами опеки и попечительства за условиями содержания, воспитания и образования ребенка после передачи в семью.";

3) в пункте 1 статьи 4:

а) абзац второй после слов "оставшихся без попечения родителей," дополнить словами "информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о";

б) абзац третий после слов "оставшихся без попечения родителей," дополнить словами "информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о";

в) абзац четвертый после слов "оставшихся без попечения родителей," дополнить словами "информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о";

4) в статье 5:

а) в пункте 1:

абзац первый после слов "если усыновление отменено судом по их вине," дополнить словами "а также информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Направление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, органами опеки и попечительства региональному оператору для учета в региональном банке данных о детях осуществляется в электронном виде с использованием информационных технологий государственного банка данных о детях или единой системы межведомственного электронного взаимодействия.";

б) в пункте 2 слова "а также о гражданах" заменить словами "об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах";

в) пункт 4 после слов "о себе" дополнить словами "в органы опеки и попечительства,";

5) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Документированная информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных

Документированная информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных создается в целях осуществления контроля органами опеки и попечительства за содержанием, воспитанием и образованием ребенка после передачи в семью в установленном порядке и включает в себя следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество ребенка (при наличии);

2) дата рождения ребенка;

3) фамилии, имена, отчества (при наличии) родителей либо единственного родителя ребенка, оставшегося без попечения родителей;

4) причины отсутствия родительского попечения над ребенком;

5) фамилия, имя, отчество (при наличии) опекунов (попечителей);

6) реквизиты документа о передаче ребенка на воспитание в семью;

7) информация об оценке жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего подопечного по месту жительства;

8) информация о состоянии здоровья ребенка, его эмоциональном и физическом развитии, взаимоотношениях в семье;

9) информация о соблюдении опекунами (попечителями) прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, об обеспечении сохранности их имущества;

10) заключение и рекомендации органа опеки и попечительства по результатам проверки условий жизни по месту жительства несовершеннолетнего подопечного.";

6) пункт 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"2. Документирование информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, осуществляется органом опеки и попечительства, выдавшим этим гражданам заключение о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем). Основанием документирования информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, в государственном банке данных о детях являются их заявление об учете сведений о них в государственном банке данных о детях и подтверждающее ознакомление с информацией, предусмотренной абзацем вторым настоящего пункта, а также заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями).

Заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может быть подано в орган опеки попечительства лично на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее - усиленная неквалифицированная электронная подпись физического лица).

Перед документированием в государственном банке данных о детях информации о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, орган опеки и попечительства обязан ознакомить данного гражданина с перечнем информации о нем, которая будет документирована, основаниями и целями документирования этой информации, порядком ее использования, порядком прекращения учета сведений о гражданине, желающем принять детей на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях.

Орган опеки и попечительства в срок не более одного рабочего дня со дня получения заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, от гражданина, желающего принять детей на воспитание в свою семью, размещает документированную информацию об указанном гражданине в государственном банке данных о детях и информирует об этом гражданина лично на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа.";

7) в пункте 4 статьи 7.1:

а) в подпункте 2 слова "реквизиты решения суда" заменить словами "реквизиты и дата вступления в законную силу решения суда";

б) подпункт 3 после слов "отчества (при наличии)," дополнить словами "пол, дата и место рождения, гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета,";

8) абзац первый пункта 2 статьи 8 после слов "может быть использована" дополнить словами "органом опеки и попечительства,";

9) в статье 9:

а) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Основанием прекращения учета информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных является:

достижение ребенком, находящимся на воспитании в семье опекуна (попечителя), совершеннолетия или приобретение таким ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия;

принятие органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об отстранении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.";

б) в абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

"заявление гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, предоставленное лично на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, о прекращении учета сведений о нем в государственном банке данных о детях;".

10) в статье 10:

а) пункт 1 после слова "обеспечивается" дополнить словами "органом опеки и попечительства,";

б) пункт 2 после слов "о детях, оставшихся без попечения родителей," дополнить словами "в любой орган опеки и попечительства,";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Обязательными условиями получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из государственного банка данных о детях являются подача гражданином, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, лично на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, заявления с просьбой ознакомить его с соответствующей информацией и соблюдение им порядка доступа к конфиденциальной информации, установленного статьей 11 настоящего Федерального закона.";

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Орган опеки и попечительства, региональный оператор или федеральный оператор не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящей статьи заявления обязан рассмотреть его по существу и информировать гражданина о возможности предоставления ему запрашиваемой документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, для ознакомления или дать мотивированный отказ лично на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа.

Решение об отказе в предоставлении гражданину запрашиваемой информации для ознакомления должно содержать основания, по которым такая информация не может быть предоставлена, дату принятия указанного решения, а также порядок его обжалования.

Ознакомление гражданина с документированной информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в ходе его личного обращения в органы опеки и попечительства, к региональному или федеральному оператору.";

д) в пункте 5 слова "к региональному оператору" заменить словами "в орган опеки и попечительства, к региональному оператору";

е) абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции:

"В процессе обмена служебной информацией органы опеки и попечительства, региональные операторы и федеральный оператор обязаны обеспечить защиту конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, во избежание несанкционированного доступа к такой информации, а равно ее случайного или несанкционированного изменения, уничтожения или утраты.";

11) в статье 11:

а) в пункте 4 слова "Региональные операторы" заменить словами "Орган опеки и попечительства, региональные операторы";

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. В рамках информационного взаимодействия с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о персональных данных, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, федеральным оператором осуществляется передача из государственного банка данных о детях сведений:

о форме устройства ребенка, имеющего инвалидность, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью - в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов";

о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, - в Единую государственную информационную систему социального обеспечения.

Направление сведений, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, осуществляется в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Перечень сведений, передаваемых в Единую государственную информационную систему социального обеспечения, устанавливается Правительством Российской Федерации. Перечень сведений, передаваемых в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов", устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.";

12) в статье 12:

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставляется для ознакомления лично гражданину, о котором имеется соответствующая документированная информация в государственном банке данных о детях, в срок, установленный статьей 10 настоящего Федерального закона, при его обращении в орган опеки и попечительства, к региональному оператору или федеральному оператору.";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Уведомление гражданина, сведения о котором документированы органом опеки и попечительства в государственном банке данных о детях, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о результатах поиска ребенка, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью, должно осуществляться данным органом опеки и попечительства в каждом случае поступления новых сведений о детях, оставшихся без попечения родителей (при их соответствии информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи), но не реже чем один раз в месяц.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2024 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункт 6, подпункт "б" пункта 9, подпункты "в" и "г" пункта 10 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2026 года.

3. Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, в срок до 1 июля 2025 года обеспечить техническую готовность государственного банка данных о детях к приему заявлений, поступающих из федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", и направлению соответствующих уведомлений, а также совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в срок до 1 января 2026 года осуществить разработку и размещение в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" соответствующих интерактивных форм заявлений в определенном законодательством Российской Федерации порядке.

Президент Российской Федерации