Пояснительная записка к проекту федерального закона N 289100-8 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 289100-8 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В целях оказания государственной поддержки судоремонтным предприятиям (организациям) по развитию и модернизации производственных мощностей предлагается установить применение ставки НДС в размере О процентов при реализации ими работ (услуг) по ремонту морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река - море) плавания и судов рыбопромыслового флота, по договорам с заказчиками указанных работ (услуг) после заключения судоремонтными предприятиями (организациями) с федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплекса, и Министерством финансов Российской Федерации инвестиционных соглашений о развитии и модернизации собственных производственных мощностей (далее - Инвестиционное соглашение), содержащих обязательства по развитию и модернизации собственных производственных мощностей.

В настоящее время согласно подпункту 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость (далее НДС) реализация на территории Российской Федерации работ (услуг, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), по лоцманской проводке, а также услуг по классификации и освидетельствованию судов.

Указанное освобождение от налогообложения НДС распространяется только на техническое обслуживание и незначительные работы по ремонту судов, не выводимых из эксплуатации в целях ремонта во время их стоянки в порту.

При этом в отношении операций по реализации работ (услуг) по ремонту судов в доках и на судоверфях (судоремонтных и судостроительных заводах), а также в отношении судов, не выведенных из эксплуатации и стоящих у причалов верфей, а не портов, применяется ставка НДС в размере 20 процентов.

Применение налоговой ставки НДС в размере 0 процентов позволит заключившим Инвестиционное соглашение отечественным предприятиям (организациям) судоремонтной отрасли применять налоговые вычеты по НДС на момент принятия к учету товаров (работ, услуг), что позволит исключить отвлечение денежных средств из финансового оборота предприятий и положительно скажется на их экономическом положении.

Проектом федерального закона предусмотрено, что в случае расторжения Инвестиционного соглашения, предприятие (организация) судоремонтной отрасли должно исчислить НДС по ставке в размере 20 процентов по соответствующим операциям, по которым применялась ставка НДС в размере 0 процентов, начиная с 1 января года расторжения Инвестиционного соглашения.

Реализация положений проекта федерального закона не потребует увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, изменения объема их полномочий и (или) компетенции, а также выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте федерального закона не содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" по прогнозной оценке Минфина России приведет к недополучению федеральным бюджетом доходов, точная сумма которых не может быть указана в связи с отсутствием информации о том, какие налогоплательщики заключат инвестиционные соглашения, содержащие обязательства о направлении ими дополнительных доходов на развитие и модернизацию собственных производственных мощностей.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - федеральный закон) потребует подготовки:

Наименование проекта нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти	Обоснование необходимости подготовки проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти	Срок подготовки проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти	Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за разработку проектов нормативных правовых актов
1. Приказ Минпромторга России об утверждении формы инвестиционного соглашения о развитии и модернизации собственных производственных мощностей	Для реализации положений подпункта 22 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции проекта федерального закона о применении российскими судоремонтными предприятиями (организациями) ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при условии заключения ими инвестиционных соглашений о развитии и модернизации собственных производственных мощностей	До 31.03.2023	Минпромторг России Минфин России
2. Приказ Минпромторга России об утверждении формы уведомления о расторжения инвестиционного соглашения о развитии и модернизации собственных производственных мощностей	Для реализации положений подпункта 22 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции проекта федерального закона о применении российскими судоремонтными предприятиями (организациями) ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при условии заключения ими инвестиционных соглашений о развитии и модернизации собственных производственных мощностей	До 31.03.2023	Минпромторг России Минфин России
3. Приказ Минпромторга России об утверждении порядка заключения (расторжения) инвестиционного соглашения	Для реализации положений подпункта 22 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции проекта федерального закона о применении российскими судоремонтными предприятиями (организациями) ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при условии заключения ими инвестиционных соглашений о развитии и модернизации собственных производственных мощностей	До 31.03.2023	Минпромторг России Минфин России
4. Приказ Минпромторга России об утверждении порядка и формы проведения мониторинга выполнения условий инвестиционного соглашения о развитии и модернизации собственных производственных мощностей	Для реализации положений подпункта 22 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции проекта федерального закона о применении российскими судоремонтными предприятиями (организациями) ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при условии заключения ими инвестиционных соглашений о развитии и модернизации собственных производственных мощностей	До 31.03.2023	Минпромторг России Минфин России