Пояснительная записка к проекту федерального закона N 289607-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 28 декабря 2022 г. N Прс-1181 и в целях устранения противоречий отдельным законодательным актам Российской Федерации при принятии федерального закона "О некоторых особенностях применения дисциплинарного взыскания - дисциплинарный арест в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время".

В связи с принятием федерального закона "О некоторых особенностях применения дисциплинарного взыскания - дисциплинарный арест в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время" командиры воинских частей и начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации наделяются полномочиями по применению к совершившим грубые дисциплинарные проступки прапорщикам и мичманам, сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, за исключением офицеров, в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время дисциплинарного ареста без судебного решения.

Вместе с тем, Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", регулирующим, в том числе указанные правоотношения, командирам воинских частей и начальникам органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации право применять к военнослужащим дисциплинарный арест без судебного решения не предоставлено. Такое право предоставлено судьям гарнизонных военных судов.

В целях устранения данных пробелов статьей 1 законопроекта предлагается внести в статьи 28 и 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" изменения, в соответствии с которыми основания, порядок и особенности, связанные с применением дисциплинарного взыскания - дисциплинарный арест в отношении прапорщиков и мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, и граждан, призванных на военную службу по мобилизации в период мобилизации, за исключением офицеров, в период действия военного положения, в военное время определяются федеральным законом, а сам дисциплинарный арест назначается в установленные периоды и в отношении указанных военнослужащих командиром воинской части и начальником органа военной полиции.

Одновременно для усиления эффективности дисциплинарного ареста статьей 2 законопроекта предлагается внести изменения в Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установив, что военнослужащим, в отношении которых в качестве меры дисциплинарного воздействия применен дисциплинарный арест, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время денежное довольствие за период отбывания дисциплинарного ареста и отдельные дополнительные выплаты за месяц (месяцы), в котором (которых) указанные лица были подвергнуты дисциплинарному аресту, не выплачиваются.

Кроме того, предлагается порядок осуществления установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации отдельных выплат подвергнутым дисциплинарному аресту военнослужащим и гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время определить руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" потребует принятия федерального закона "О некоторых особенностях применения дисциплинарного взыскания - дисциплинарный арест в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время", а также внесения изменений в Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации и Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 N 1495, и Устав военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2015 N 161.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета Российской Федерации.