Пояснительная записка к проекту федерального закона N 293746-8 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 293746-8 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на обеспечение доступа граждан, включая инвалидов, к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с действующим законодательством принятие решений, а также установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации могут быть запрещены платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры.

Отсутствие прямого запрета на создание платных парковок вблизи указанных объектов социальной инфраструктуры приводит к тому, что такие платные парковки создаются. В результате автовладельцы вынуждены либо платить за парковку, что для многих граждан в условиях падения их доходов бывает крайне затруднительно, либо искать бесплатную парковку для размещения транспортного средства вдали от объекта. Таким образом, доступ граждан к объектам социальной инфраструктуры ограничивается.

Инвалидам при этом также не обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в случае, если на такой платной парковке все специальные парковочные места для бесплатной парковки инвалидов заняты, то инвалид вынужден либо искать свободные специальные бесплатные места на других парковках, либо размещать транспортное средство на свободном месте данной платной парковки и оплачивать это место по определенному для всех автовладельцев тарифу.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полагаем, что в случае создания законом субъекта Российской Федерации платной парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам социальной инфраструктуры, условия обеспечения доступа граждан к таким объектам должны быть установлены на федеральном уровне.

С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменение в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому на платной парковке вблизи объектов социальной инфраструктуры транспортные средства, включая транспортные средства с опознавательным знаком "Инвалид" и включенные в федеральный реестр инвалидов, размещаются бесплатно до трех часов. При этом транспортные средства с опознавательным знаком "Инвалид", включенные в федеральный реестр инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации размещаются на специальных парковочных местах для инвалидов данной платной парковки бесплатно бессрочно.

Принятие законопроекта позволит обеспечить гражданам, в том числе инвалидам и детям-инвалидам, доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.