Пояснительная записка к проекту федерального закона N 294607-8 "О внесении изменения в статью 6.2. Федерального закона "О государственной социальной помощи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 294607-8 "О внесении изменения в статью 6.2. Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 1 статьи 6.2. Федерального закона "О государственной социальной помощи" в набор социальных услуг, предоставляемых некоторым категориям граждан, входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Соответствующими стандартами медицинской помощи для каждого заболевания определен перечень используемых при его лечении лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов для лечебного питания. В этой связи часть 2 статьи 6.2., в соответствии с которой Правительство Российской Федерации утверждает перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов и порядки формирования таких перечней иногда ограничивает права граждан на получение медицинской помощи, в соответствии со стандартами. Фактически право на бесплатное получение соответствующих медицинских изделий или специализированных продуктов питания может быть реализовано только после их включения в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Например, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 22н "Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при сахарном диабете 1 типа" от 22.01.2021 к лабораторным методам исследования относится исследование уровня глюкозы крови методом непрерывного мониторирования, которое осуществляется специальными системами мониторирования уровня глюкозы крови, относящимся к медицинским изделиям. Между тем соответствующим перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 N 3053-р указанные медицинские изделия не предусмотрены. В результате законные представители детей-инвалидов, больных сахарным диабетом 1 типа вынуждены добиваться получения необходимых медицинских изделий через суд. Причем обязанность по обеспечению детей-инвалидов необходимыми медицинскими изделиями для непрерывного мониторинга уровня глюкозы крови в судебном порядке возлагается на региональные бюджеты. Таким образом, федеральные полномочия перекладываются на региональные власти, создавая условия для "задвоения" финансирования соответствующих мер социальной поддержки. Фактически возможность получения необходимой медицинской помощи ставится в зависимость от финансового положения регионов, то есть от места жительства ребенка-инвалида.

В этой связи предлагается исключить положения закона (часть 2 статьи 6.2.), содержащие необходимость издания дополнительного правового акта Правительства Российской Федерации для реализации права граждан на получение медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 6.2. Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 6.2. Федерального закона "О государственной социальной помощи" не повлечет расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 6.2. Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 6.2. Федерального закона "О государственной социальной помощи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 6.2. Федерального закона "О государственной социальной помощи"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 6.2. Федерального закона "О государственной социальной помощи" потребуется признать утратившими силу следующие нормативно-правовые акты:

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 N 3053-р "Об утверждении перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также перечня медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг".

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.12.2021 N 3525-р "Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2022 год".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 871 "Об утверждении Правил формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2014 N 968 "О порядке формирования перечней медицинских изделий" (вместе с "Правилами формирования перечней медицинских изделий").

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 333 "Об утверждении Правил формирования перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов".