Пояснительная записка к проекту федерального закона N 298831-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

1. Общие характеристики проекта акта.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подготовлен депутатом Государственной думы ФС РФ Мусатовым И.М.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

В соответствии со статей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьей 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 841 "О соблюдении работниками государственных корпораций, государственных компаний и публично-правовых компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации" граждане, принимаемые на работу в публично-правовые компании, и работники публично-правовых компаний обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах).

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" в процессе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах наделены правом направления запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, о проведении оперативно-разыскных мероприятий по основаниям, установленным частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон N 144-ФЗ).

В соответствии с частью 8 в Закона N 144-ФЗ органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений о достоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение только определенной категории должностей. Перечень данных должностей установлен пунктом 1 части статьи 8 Закона N 144-ФЗ, в который не включены руководители публично-правовых компаний.

Кроме того, согласно части 2 статьи 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" контроль за соответствием расходов лиц, их супругов и несовершеннолетних детей осуществляется в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом и Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в частности, Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Вместе с тем указанные нормативные правовые акты не наделяют руководителей публично-правовых компаний правом осуществления контроля за соответствием расходов работников их доходам.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации.

Устранение имеющихся законодательных пробелов позволит публично-правовым компаниям осуществлять установленные законодательством мероприятия по профилактике коррупции в полном объеме.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и не приведет к сокращению доходной части бюджетов всех уровней.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" повлечет необходимость изменения следующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти:

1. Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 N 613 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению".

3. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 N 530н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".