Пояснительная записка к проекту федерального закона N 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона "О северном завозе", которым предлагается регулировать отношения, связанные с завозом грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.

Законопроект содержит положения, вносящие корреспондирующие проекту федерального закона "О северном завозе" изменения в следующие законодательные акты Российской Федерации:

1) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

3) Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;

4) Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

6) Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";

7) Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

8) Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

В частности, положения законопроекта:

обеспечат правовые основания для создания и содержания зданий, строений и сооружений, предназначенных для складирования, хранения и транспортировки грузов северного завоза, расположенные в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, на условиях концессионных соглашений;

обеспечат создание правовых и организационных основ для приоритетной обработки грузов (продукции) северного завоза на морском и железнодорожном видах транспорта;

установят обязанность линейных морских перевозчиков обеспечивать приоритетную перевозку грузов северного завоза;

закрепят за администрациями морских портов обязанность по осуществлению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мониторинга перевалки и технологического накопления грузов северного завоза на морском терминале с еженедельным размещением сведений по результатам такого мониторинга на Своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

установят приоритет грузов северного завоза по отношению к иным перевозкам грузов кроме воинских железнодорожных перевозок;

позволят оплачивать продовольственные товары, относящиеся к грузам (продукции) северного завоза, срок годности на которые установлен свыше тридцати дней, по соглашению сторон в срок более чем сорок календарных дней со дня их фактического получения;

создадут правовые основания для выпуска материальных ценностей из государственного резерва для целей северного завоза;

наделят органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления полномочиями по организации и осуществлению северного завоза.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта окажет положительное влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации".

Законопроект содержит требования:

в отношении администраций морских портов осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мониторинг перевалки и технологического накопления грузов северного завоза на морском терминале с еженедельным размещением сведений по результатам такого мониторинга на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в отношении операторов морских портов - информировать администрацию о перевалке и технологическом накоплении грузов северного завоза на морском терминале, а также при прочих равных условиях обеспечивать первоочередную перевалку указанных грузов при их перевозке в каботаже.

В законопроекте отсутствуют иные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации" подготовлен в целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона "О северном завозе", которым предлагается регулировать отношения, связанные с завозом грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

Принятие законопроекта потребует подготовки и принятия следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

1. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка мониторинга перевалки и технологического накопления грузов северного завоза первой и второй категорий, а также информирования владельцами объектов инфраструктуры морского порта соответствующей администрации морских портов о перевалке и технологическом накоплении указанных грузов на морском терминале".

Основание: статья 6 законопроекта.

Исполнитель: Минтранс России.

Соисполнитель: Минвостокразвития России.

Срок принятия: до 1 июня 2023 г.

Принятие законопроекта потребует подготовки и издания следующих нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

1. Приказ Минтранса России "Об утверждении Перечня сведений о перевалке и технологическом накоплении грузов северного завоза первой и второй категорий в морских портах, размещаемых администрацией морских портов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основание: статья 6 законопроекта.

Исполнитель: Минтранс России.

Соисполнитель: Минвостокразвития России.

Срок принятия: до 1 июня 2023 г.