Пояснительная записка к проекту федерального закона N 303072-8 "О внесении изменения в статью 168 Трудового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 303072-8 "О внесении изменения в статью 168 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью третьей статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Тем не менее субъекты Российской Федерации в большинстве своем ориентируются на постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729, в соответствии с которым размер суточных расходов, связанных со служебными командировками, составляет 100 рублей. Предполагается, что на 100 рублей в сутки работник должен позавтракать, пообедать и поужинать, а также при необходимости оплатить городской транспорт, что в современных реалиях сделать невозможно, и сумма в 100 рублей становится символической. Зачастую в субъектах Российской Федерации на 100 рублей можно купить лишь бутылку воды либо чашку кофе.

Представители профсоюзов госслужащих неоднократно поднимали вопрос об увеличении размера суточных. В частности, в 2019 году они обратились с просьбой в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений о законодательном увеличении размера командировочных. Тем не менее результаты решения данного вопроса на сегодняшний день отсутствуют.

В данный момент фактически сложилась ситуации, при которой уровень жизни граждан, чья работа связана с частыми командировками, снижается, поскольку работник должен оплачивать расходы сверх установленной суммы (100 рублей) из собственных денежных средств.

В то же время в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики (Росстата) в период с 2002 по 2022 год совокупный уровень инфляции в России составил почти 584%. При индексации суточных с учетом такого показателя инфляции за 20 лет их размер сегодня должен составлять не менее 583 рублей 69 копеек. При этом в условиях роста потребительских цен отсутствие индексации размеров суточных существенно ущемляет права и интересы командированных работников.

В связи с вышеизложенным представленный проект федерального закона "О внесении изменения в статью 168 Трудового кодекса Российской Федерации" предусматривает дополнение статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации положением, в соответствии с которым размер возмещения суточных, связанных со служебными командировками, должен быть не ниже 1/30 величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствующих субъектах Российской Федерации, за каждый день нахождения в служебной командировке. При таком подходе минимальная сумма суточных составит 541 рубль 40 копеек, что вполне согласуется с теми необходимыми финансовыми расходами, который вынужден нести работник, находясь в командировке.

Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К. Толкачев

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 168 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 168 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения актов федерального законодательства.

Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К. Толкачев

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 168 Трудового кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 168 Трудового кодекса Российской Федерации" не содержит положений, предусматривающих расходование средств федерального бюджета, вместе с тем содержит положения, предусматривающие расходование средств иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К. Толкачев