Пояснительная записка к проекту федерального закона N 310121-8 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 310121-8 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях предоставления дополнительных гарантий защиты чести и достоинства педагогических работников.

Законопроектом предлагается дополнить представленный в статье 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" перечень принципов, на которых основываются государственная политика и правовое регулирование в сфере образования в Российской Федерации, принципом о защите чести и достоинства педагогического работника.

В настоящее время педагогическими работниками осуществляются важнейшие общественные функции - духовная, социальная, образовательная и воспитательная. Педагоги являются неотъемлемым элементом системы образования и помимо обязанностей и ответственности, установленных в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", имеют также моральные обязательства и ответственность перед всем обществом, перед будущим нашей страны.

Президентом Российской Федерации в ходе Послания Федеральному Собранию 21 февраля 2023 года отмечена важность повышения общественной значимости учительского труда.

Несмотря на важность и незаменимость профессии педагогического работника в Российской Федерации, актуализировался ряд проблем, требующих оперативного реагирования.

Так, по результатам исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (далее - ВЦИОМ) от 05 октября 2022 года зафиксирован низкий уровень престижа профессии учителя в российском обществе - респонденты в среднем оценили положение педагогов в обществе на 3,19 баллов из 5 возможных. Результаты предыдущих исследований ВЦИОМ свидетельствуют об отсутствии положительной динамики в оценке престижа данной профессии.

Вместе с этим, средствами массовой информации приводятся многочисленные примеры вмешательства в частную жизнь педагогических работников и попыток осуждения их действий даже в тех случаях, когда эти действия не носят противоправный характер и не обусловлены педагогической деятельностью.

В условиях, когда образование становится более доступным, а образовательные программы реализуются с активным применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, возрастает риск посягательств на честь и достоинство педагогических работников.

В свою очередь, несмотря на особый статус педагогического работника, педагоги не имеют "особых" инструментов для защиты чести и достоинства. В статье 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" закреплено лишь право на защиту профессиональной чести и достоинства.

Принятие предлагаемых законопроектом правовых норм создаст благоприятные условия для осуществления педагогической деятельности, повысит уровень защищённости педагогических работников.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу, в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.