Письмо Верховного Суда РФ от 14 ноября 2022 г. N 4-ВС-5820/22 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 310855-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части противодействия незаконному производству и обороту табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства)"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона изучен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

Законопроектом предлагается установить в статье 171.3 УК РФ уголовную ответственность за незаконную деятельность в сфере производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна (при крупном и особо крупном ущербе), кроме того дополнить статьи 81 и 82 УПК РФ в части утилизации и уничтожения изъятых вещественных доказательств в виде табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток и основного технологического оборудования, а также установления порядка хранения таких вещественных доказательств.

Учитывая, что в рамках введения механизмов государственного регулирования в сфере табачного рынка и рынка никотинсодержащей продукции, направленных на предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции и сырья, на уровне отраслевого закона предусмотрено, в том числе лицензирование производства и оборота вышеперечисленной продукции, а также изъятие и конфискация таких изделий, находящихся в нелегальном обороте, предложенная инициатива не вызывает принципиальных возражений при условии определения на законодательном уровне понятия находящегося в незаконном обороте основного технологического оборудования, используемого для производства табачных изделий, табачной продукции, сырья для их производства, никотинсодержащей продукции и (или) никотинового сырья.

Вместе с тем, по проекту федерального закона в части вопросов уголовно-процессуального регулирования имеются следующие замечания юридико-технического характера.

По нашему мнению, проектный пункт 7.1 части 2 статьи 82 УПК РФ, который устанавливает алгоритм действий по фиксации вещественных доказательств, их хранению на время проведения необходимых исследований и последующей передаче для уничтожения (утилизации) на основании судебного решения, как представляется, не требует разделения на подпункты, юридическая техника его изложения возможна по аналогии с пунктом 3 части 2 статьи 82 УПК РФ.

Приведенное в подпункте а) проектного пункта 7.1 части 2 статьи 82 УПК РФ словосочетание "может быть приобщен", следует заменить словом "приобщается", установив обязательность приобщения к материалам дела достаточного для сравнительного исследования образца вещественного доказательства, в случае его уничтожения (утилизации).

В.А. Давыдов