Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 218102-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким, Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищевым, и другими, а также сенаторами Российской Федерации И.Н. Абрамовым, Е.В. Афанасьевой, В.Е. Деньгиным (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 218102-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким, Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищевым, и другими, а также сенаторами Российской Федерации И.Н. Абрамовым, Е.В. Афанасьевой, В.Е. Деньгиным
(первое чтение)

Проектом федерального закона вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), которыми предлагается установить сокращенный рабочий день для новой категории работников - родителя (опекуна, попечителя, приемного родителя), имеющего несовершеннолетнего ребенка, в случае, если другой родитель (опекун, попечитель, приемный родитель) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженный Силы Российской Федерации, - не более 35 часов в неделю (на период прохождения другим родителем (опекуном, попечителем, приемным родителем) указанной военной службы). Кроме того, предусматривается возможность предоставлять отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в году новой категории работников - родителям и женам (мужьям) граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается исходя из таких критериев, как условия труда, особый характера труда, физиологические или возрастные особенности работников (работа во вредных или опасных условиях труда, труд инвалидов, работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и др.) и как одна из мер компенсационного характера, в том числе в целях защиты здоровья работников.

Предлагаемое законопроектом установление сокращенного рабочего времени для указанной в законопроекте категории лиц не согласуется с указанными критериями и не является мерой компенсационного характера.

Законопроектом не учитывается, что в соответствии со статьей 93 Кодекса работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет).

Таким образом, в результате принятия предлагаемых изменений будут по-разному регулироваться вопросы установления продолжительности рабочего времени для одинаковой категории работников - одного из родителей (опекуна, попечителя, приемного родителя), имеющего несовершеннолетнего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, что не соответствует такому принципу правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, как принцип равенства прав и возможностей работников (статья 2 Кодекса).

Одновременно обращаем внимание, что гарантии, установленные для женщин или лиц с семейными обязанностями, как правило, предоставляются при наличии у работника ребенка в возрасте до четырнадцати лет (как это предусмотрено, например, в статьях 261 и 263 Кодекса).

Начальник управления

Р.Н. Колачев