Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и высшему образованию на проект федерального закона N 304185-8 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием по установлению особенности проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность)", внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, О.М. Казаковой, А.Г. Мажугой, В.С. Скругом, О.М. Германовой, Н.Н. Алексеенко, сенаторами РФ А.А. Турчаком, О.С. Забраловой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и высшему образованию
на проект федерального закона N 304185-8 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием по установлению особенности проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность)",
внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, О.М. Казаковой, А.Г. Мажугой, В.С. Скругом, О.М. Германовой, Н.Н. Алексеенко, сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, О.С. Забраловой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 304185-8 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием по установлению особенности проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность), внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, О.М. Казаковой, А.Г. Мажугой, В.С. Скругом, О.М. Германовой, Н.Н. Алексеенко, сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, О.С. Забраловой (далее - законопроект), в части вопросов, относящихся к ведению Комитета.

Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации в 2023 году полномочием по принятию решения о распространении особенностей приема на обучение в образовательные организации высшего образования, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 19-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 19-ФЗ) на лиц, обучавшихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Статьей 5 Федерального закона N 19-ФЗ устанавливаются следующие особенности приема на обучение в образовательные организации высшего образования:

1) при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета поступающие вправе сдавать вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно, или использовать результаты единого государственного экзамена;

2) при приеме на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки поступающие вправе сдавать вступительные испытания, проводимые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно;

2) предоставление особых прав при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета победителям и призерам IV этапа всеукраинских ученических олимпиад, республиканской олимпиады школьников, членам сборных команд Украины, сформированных в установленном законодательством Украины порядке и участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам;

3) иные особенности, которые должны быть установлены федеральными органами исполнительной власти, в частности:

- по программам бакалавриата и программам специалитета (включая требования к проведению вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета), программам магистратуры и программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования;

- по программам ординатуры - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования;

- по программам ассистентуры-стажировки - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Приведенные выше особенности распространяются на обучающихся или обучавшихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.

Однако в связи со складывающейся непростой обстановкой на территориях отдельных субъектов Российской Федерации существует потребность в безотлагательном принятии решений по созданию дополнительных гарантий прав граждан на образование. Поэтому Комитет поддерживает предложение авторов законопроекта, предоставляющее Правительству Российской Федерации возможность установить в 2023 году для отдельных категорий поступающих в образовательные организации высшего образования особенности приема на обучение аналогичные особенностям, предоставленным обучающимся или обучавшимся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.

С учетом изложенного, Комитет считает возможным поддержать принятие проекта федерального закона N 304185-8 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

С.В. Кабышев