Пояснительная записка к проекту федерального закона N 319616-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 319616-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на распространение норм, касающихся добровольного страхования туристов, на поездки по территории Российской Федерации.

В настоящее время среди туристов крайне востребованы путешествия по территории Российской Федерации. При этом популярными видами туристического отдыха становятся горный (горнолыжный) туризм, рафтинг, дайвинг и прочие виды туризма, в той или иной степени связанные с повышенным риском. Соответственно, во время таких путешествий у туристов могут возникнуть ситуации, требующие оказания им своевременной медицинской помощи. Однако, учитывая удаленность медицинских учреждений, оказывающих медицинскую помощь в рамках системы обязательного медицинского страхования, от туристических объектов, на практике у туристов зачастую возникают трудности со своевременным получением медицинской помощи. В особенности это касается туристических сезонов, когда медицинские учреждения сталкиваются с повышенной профессиональной нагрузкой, поскольку медицинскую помощь необходимо своевременно оказывать не только туристам, но и другим пациентам, поступающим в медицинские учреждения как в общем порядке, так и в экстренных случаях. Кроме того, туристам, в случае получения серьезных травм во время путешествия, могут потребоваться дорогостоящая транспортировка (к примеру, транспортировка туриста вертолетом с высоких гор для оказания ему медицинской помощи), оплата дорогостоящего лечения и иных расходов, не покрываемых финансовым обеспечением ответственности туроператора.

В целях обеспечения доступности медицинской помощи путешествующим по территории РФ туристам, в том числе в медицинских учреждениях, оказывающих медицинские услуги не в рамках системы ОМС, законопроектом предлагается внесение соответствующих изменений в Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации": согласно проекту закона, туроператоры и турагенты при заключении договора о реализации туристического продукта, в том числе по территории Российской Федерации, обязаны информировать туристов о возможности приобрести за отдельную плату страховую услугу по добровольному страхованию рисков, связанных с совершением путешествия и не покрываемых финансовым обеспечением ответственности туроператора, в том числе в связи с ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Также законопроект вводит норму, обязывающую организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, при реализации туристу туристических услуг, сопряженных с рисками причинения туристу во время путешествия вреда жизни и здоровью, проинформировать туриста о возможности за отдельную плату заключить договор добровольного страхования рисков, связанных с совершением такого путешествия. Перечень данных видов туристических услуг, при реализации которых вводится обязательное информирование туристов о возможности заключения договора добровольного страхования рисков, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Минимальная страховая сумма при поездках по территории Российской Федерации устанавливается в размере 300 000 рублей.

Кроме того, в целях недопущения навязывания туристам страховых услуг при заключении договора о реализации туристического продукта (либо при предоставлении туристических услуг), законопроектом вводится уточняющая норма, согласно которой туристы должны иметь возможность согласиться или отказаться от оказания услуг добровольного страхования. Проставление туроператором, турагентом, организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим, отметок о согласии туриста на оказание ему дополнительных услуг не допускается.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.