Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики (восьмого созыва) на проект федерального закона N 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона "О северном завозе"), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона "О северном завозе"),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Приложение
к Решению Комитета
от 15.03.2023 г. N 39/2

Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона "О северном завозе"), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроект подготовлен в целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона N 301981-8 "О северном завозе", которым предлагается регулировать отношения, связанные с завозом грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.

Законопроект содержит положения, вносящие корреспондирующие проекту федерального закона N 301981-8 "О северном завозе" изменения в следующие законодательные акты Российской Федерации:

1) Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

3) Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;

4) Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

6) Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";

7) Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

8) Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

В частности, положения законопроекта:

обеспечат правовые основания для создания и содержания зданий, строений и сооружений, предназначенных для складирования, хранения и транспортировки грузов северного завоза, расположенных в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, на условиях концессионных соглашений;

обеспечат создание правовых и организационных основ для перевозки и обслуживания грузов северного завоза первой и второй категорий на морском и железнодорожном видах транспорта;

закрепят за администрациями морских портов обязанность по осуществлению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мониторинга перевалки и технологического накопления грузов северного завоза на морском терминале с еженедельным размещением сведений по результатам такого мониторинга на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

позволят оплачивать продовольственные товары, относящиеся к грузам (продукции) северного завоза, срок годности на которые установлен свыше тридцати дней, по соглашению сторон в срок более чем сорок календарных дней со дня их фактического получения;

создадут правовые основания для выпуска материальных ценностей из государственного резерва для целей северного завоза;

наделят органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления полномочиями по организации и осуществлению северного завоза.

Вместе с тем Комитет обращает внимание, что в целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона "О северном завозе" также потребуется внесение соответствующих изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В представленных отзывах от законодательных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации выражено мнение о поддержке законопроекта.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона N 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Первый заместитель председателя Комитета

В.Ю. Логинов