Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 марта 2023 г. N 5.1-01/655 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", принятому Государственной Думой 14 марта 2023 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 марта 2023 г. N 5.1-01/655
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения",
принятому Государственной Думой 14 марта 2023 года

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 22 февраля 2023 года (N 301954-8).

Ратифицируемый Договор, подписанный в городе Баку 26 апреля 2022 года, распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Азербайджанской Республики, а также членов их семей, подпадающих или подпадавших под действие законодательства о пенсионном обеспечении обеих Сторон (в Российской Федерации Договор применяется в отношении всех видов страховых пенсий, социальных пенсий, накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений).

Договором урегулированы вопросы определения права на пенсию. Предусмотрено, что при определении права на пенсию Стороны учитывают страховой стаж, приобретенный на их территориях, а также на территориях бывших РСФСР и Азербайджанской ССР. Страховой стаж, приобретенный на территориях других бывших республик СССР, а также иных государств, не учитывается, если иное не предусмотрено Договором.

Также определено, что каждая Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено Договором. При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, с территории одной Стороны на территорию другой Стороны для проживания, выплата пенсии продолжается Стороной, ее назначившей.

Социальная пенсия в Российской Федерации назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, что застрахованное лицо не является получателем пенсий, установленных в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики. При назначении в Российской Федерации социальной пенсии гражданам Азербайджанской Республики учитываются периоды их постоянного проживания на территориях обеих Сторон при условии их проживания на территории Российской Федерации не менее одного года.

В Российской Федерации определение права на накопительную пенсию и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также исчисление их размеров производятся согласно ее законодательству.

Уполномоченным органом в Российской Федерации по реализации Договора является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, в Азербайджанской Республике - Министерство труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики. Установлено, что уполномоченные органы Сторон заключают административное соглашение по применению Договора.

Договор (пункт 2 статьи 20) вступает в силу в первый день второго месяца после истечения месяца, в котором состоялся обмен ратификационными грамотами.

Договором (пункт 4 статьи 20) предусматривается, что в связи с его подписанием Стороны выражают намерение не становиться участниками не вступившего в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Баку 5 ноября 1999 года.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Договор согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Договор подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части, касающейся порядка определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера, содержит иные правила, чем предусмотренные пенсионным законодательством Российской Федерации, а также поскольку при заключении Договора Стороны условились о его последующей ратификации (пункт 1 статьи 20).

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 28 марта 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике И.Ю. Святенко, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова