Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 14 марта 2023 г. N 3.4-02/468 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 14 марта 2023 г. N 3.4-02/468
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения"

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 14 марта 2023 года.

Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор) подписан в городе Баку 26 апреля 2022 года.

Договор направлен на урегулирование сотрудничества в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики.

Договор основан на пропорциональном принципе пенсионного обеспечения и предусматривает распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории. Каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством. По заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

Договор в Российской Федерации распространяется на следующие выплаты: страховая пенсия по старости, страховая пенсии по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца, фиксированная выплата к страховой пенсии и ее увеличение, доплата к страховой пенсии; накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений; социальные пенсии; социальная доплата к пенсии.

Договором определяется перечень пенсионных выплат, размер и условия их назначения, порядок медицинского освидетельствования, направления заявлений и документов, устанавливается круг лиц, на который распространяются указанные положения, регламентируется порядок сотрудничества уполномоченных органов.

Уполномоченным органом со стороны Российской Федерации является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В связи с подписанием Договора Договаривающиеся Стороны выражают намерение не становиться участниками Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 5 ноября 1999 года.

Согласно статье 20 Договор подлежит ратификации и вступает в силу в первый день второго месяца после истечения месяца, в котором состоялся обмен ратификационными грамотами. Право на пенсию в соответствии с Договором возникает с даты вступления его в силу.

Договор заключается на неопределенный срок. Договаривающиеся Стороны вправе прекратить действие Договора, уведомив об этом по дипломатическим каналам в письменной форме не позднее шести месяцев до окончания текущего календарного года, при этом действие Договора прекращается в последний день этого года. В случае прекращения действия Договора сохраняют свою силу права, приобретенные в соответствии с его положениями.

Договор подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные российским законодательством, а также Стороны условились о последующей ратификации Договора.

Принятие Федерального закона отвечает интересам Российской Федерации, будет способствовать углублению российско-азербайджанского сотрудничества в области пенсионного обеспечения.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации реализация Договора повлечет за собой финансовые затраты. Всего расходы на выплату страховых пенсий, накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также социальной пенсии гражданам Азербайджанской Республики составят в 2023 году - 63 167,87 тыс. рублей, в 2024 году - 239 405,54 тыс. рублей, в 2025 году - 268 358,45 тыс. рублей. Финансовое обеспечение расходов на выплату страховых пенсий гражданам Азербайджанской Республики, пенсионное обеспечение которых будет осуществляться в соответствии с Договором, будет производиться в пределах общего объема расходов бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направляемых на выплату страховых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с международными договорами о социальном (пенсионном) обеспечении, заключенными Российской Федерацией с иностранными государствами.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить Федеральный закон.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин