Проект федерального закона N 321836-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных промыслах" (внесен Правительством Российской Федерации) (принят в первом чтении 01.06.2023) (не действует)

Проект федерального закона N 321836-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных промыслах"
(вносится Правительством Российской Федерации)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 234; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 50, ст. 5248; 2006, N 52, ст. 5497; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 30, ст. 3616; 2012, N 53, ст. 7581; 2017, N 31, ст. 4783) следующие изменения:

1) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

народный художественный промысел - область культурной деятельности, одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного ручного труда мастеров народных художественных промыслов;

субъекты деятельности в области народных художественных промыслов - физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов, созданию и реализации изделий народных художественных промыслов;

место традиционного бытования народного художественного промысла - территория, в пределах которой исторически сложился и развивается в соответствии с самобытными традициями народный художественный промысел, существует его социально-бытовая инфраструктура, могут находиться необходимые сырьевые ресурсы и сведения о которой включены в государственный реестр мест традиционного бытования народных художественных промыслов;

мастер народного художественного промысла - физическое лицо, которое на регулярной основе изготавливает в месте традиционного бытования народного художественного промысла изделия народного художественного промысла, в том числе с применением творческого варьирования;

изделие народного художественного промысла - художественное изделие утилитарного и (или) декоративного назначения, изготовленное в соответствии с традициями данного промысла и художественно-стилевыми особенностями изделий народного художественного промысла в месте его традиционного бытования посредством творческого ручного и (или) механизированного ручного труда;

уникальное изделие народного художественного промысла - единственное в своем роде, имеющее высокую художественную ценность изделие народного художественного промысла;

типовой образец изделия народного художественного промысла - образец, который выполнен в виде готового изделия, рисунка (схемы, типовой композиции), макета (модели) и предназначен для воспроизведения в установленном порядке с применением творческого варьирования;

изделие народного художественного промысла признанного художественного достоинства - изделие народного художественного промысла, имеющее высокую художественную ценность, сведения об образце которого включены в государственный реестр образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства;

творческое варьирование - одна из форм проявления народного творчества, основной метод воспроизведения типового образца изделия народного художественного промысла, который предусматривает внесение изменений и дополнений в композиционное, цветовое, орнаментальное, пластическое и иное художественное решение изделия, не приводящих к снижению художественного уровня и качества изготовления изделия народного художественного промысла в сравнении с его типовым образцом;

художественно-стилевые особенности народного художественного промысла - совокупность средств художественной выразительности, приемов мастерства и традиционных технологий изготовления изделий народного художественного промысла, исторически сложившихся под влиянием культурных, социальных и природных факторов места его традиционного бытования;

уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области народных художественных промыслов;

Федеральный экспертный совет по народным художественным промыслам - экспертно-консультационный орган, формируемый уполномоченным органом из представителей субъектов деятельности в области народных художественных промыслов в целях экспертного сопровождения принятия решений в области народных художественных промыслов;

художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам - экспертно-консультационный орган, формируемый органами государственной власти субъекта Российской Федерации из представителей субъектов деятельности в области народных художественных промыслов субъекта Российской Федерации в целях экспертного сопровождения принятия решений в области народных художественных промыслов на территории субъекта Российской Федерации;

государственный реестр мест традиционного бытования народных художественных промыслов - часть государственной информационной системы промышленности, содержащая сведения об установленных местах традиционного бытования народных художественных промыслов на территориях субъектов Российской Федерации;

государственный реестр образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства - часть государственной информационной системы промышленности, содержащая сведения об образцах изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (за исключением подакцизных товаров);";

2) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Основы государственной политики в области народных художественных промыслов

1. Государственная политика в области народных художественных промыслов является составной частью государственной социально-экономической политики и направлена на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов.

2. Основные цели государственной политики в области народных художественных промыслов:

1) сохранение и развитие народных художественных промыслов;

2) возрождение утраченных народных художественных промыслов;

3) сохранение и развитие мест традиционного бытования народных художественных промыслов.

3. Основные направления государственной политики в области народных художественных промыслов:

1) создание условий для развития субъектов деятельности в области народных художественных промыслов;

2) создание условий для сохранения и развития мест традиционного бытования народных художественных промыслов;

3) создание условий для реализации изделий народных художественных промыслов;

4) обеспечение подготовки кадров в области народных художественных промыслов;

5) создание условий для туристской деятельности в местах традиционного бытования народных художественных промыслов;

6) создание условий для участия ассоциаций и союзов организаций народных художественных промыслов в формировании и реализации государственной политики в области народных художественных промыслов.

4. Для реализации государственной политики в области народных художественных промыслов могут применяться следующие меры:

1) предоставление финансовой поддержки субъектам деятельности в области народных художественных промыслов;

2) информационное обеспечение субъектов деятельности в области народных художественных промыслов;

3) иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.";

3) дополнить статьями 4.1 и 4.2 следующего содержания:

"Статья 4.1. Основные направления государственной поддержки в области народных художественных промыслов

1. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают экономические, социальные и иные условия для сохранения, возрождения и развития организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным органом.

2. Порядок и критерии включения организаций народных художественных промыслов в перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают поддержку народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 4.2. Полномочия уполномоченного органа

1. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

1) устанавливает порядок формирования и ведения государственного реестра мест традиционного бытования народных художественных промыслов, в том числе состав и порядок предоставления сведений для включения в указанный реестр;

2) устанавливает порядок формирования и ведения государственного реестра образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, в том числе состав и порядок предоставления сведений для включения в указанный реестр;

3) устанавливает порядок регистрации образцов изделий народных художественных промыслов в качестве образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства;

4) утверждает положение о Федеральном экспертном совете по народным художественным промыслам и типовое положение о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам;

5) утверждает перечень видов производств и групп изделий народных художественных промыслов;

6) утверждает перечень организаций народных художественных промыслов, которым федеральные органы исполнительной власти обеспечивают экономические, социальные и иные условия для их сохранения, возрождения и развития;

7) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом и Правительством Российской Федерации.".

4) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Мастер народного художественного промысла

1. Мастер народного художественного промысла вправе осуществлять свою деятельность на условиях трудового договора или гражданско-правового договора с юридическим лицом либо с индивидуальным предпринимателем или в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Мастерами народных художественных промыслов также могут быть физические лица, перешедшие на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе оказывать мастерам народных художественных промыслов финансовую, информационно-консультационную, организационную поддержку, оказывать иные меры поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.";

5) пункт 4 статьи 7 признать утратившим силу;

6) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

"Статья 7.1. Образцы изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства

1. Рассмотрение образцов изделий народных художественных в целях регистрации в качестве образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства осуществляется Федеральным экспертным советом по народным художественным промыслам на основании представления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и решения художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Федеральный экспертный совет по народным художественным промыслам по результатам рассмотрения образцов изделий народных художественных принимает решение о регистрации образцов изделий народных художественных промыслов в качестве образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, а также выполняет иные функции, определенные положением о Федеральном экспертном совете по народным художественным промыслам.

3. Регистрация образцов изделий народных художественных промыслов в качестве образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства осуществляется уполномоченным органом на основании решения Федерального экспертного совета по народным художественным промыслам.

4. Сведения об образцах изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства включаются в государственный реестр образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства.".

7) статьи 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Федеральный экспертный совет по народным художественным промыслам и художественно-экспертные советы по народным художественным промыслам

1. Деятельность Федерального экспертного совета по народным художественным промыслам и художественно-экспертных советов по народным художественным промыслам основывается на следующих основных принципах:

1) открытость;

2) независимость;

3) коллегиальность;

4) регулярность проведения заседаний;

5) сменяемость;

6) профессионализм;

7) представительность.

2. Федеральный экспертный совет по народным художественным промыслам осуществляет свою деятельность на основе положения о Федеральном экспертном совете по народным художественным промыслам, утверждаемого уполномоченным органом.

3. Художественно-экспертные советы по народным художественным промыслам осуществляют свою деятельность на основе положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам, утверждаемого органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основе типового положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам.

4. Типовое положение о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам утверждается уполномоченным органом.

5. Художественно-экспертные советы по народным художественным промыслам по результатам рассмотрения типовых образцов и уникальных изделий народных художественных промыслов принимают решения об их отнесении к изделиям народных художественных промыслов, осуществляют экспертное сопровождение деятельности в области народных художественных промыслов, а также выполняют иные функции, определенные положением о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам.

6. Решения Федерального экспертного совета по народным художественным промыслам и художественно-экспертных советов по народным художественным промыслам могут быть обжалованы в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Места традиционного бытования народных художественных промыслов

1. Места традиционного бытования народных художественных промыслов устанавливаются субъектами Российской Федерации в соответствии с утвержденным уполномоченным органом перечнем видов производств и групп народных художественных промыслов.

2. Сведения о местах традиционного бытования народных художественных промыслов подлежат включению в государственный реестр мест традиционного бытования народных художественных промыслов в целях планирования и разработки мероприятий по сохранению и развитию мест традиционного бытования народных художественных промыслов.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Президент Российской Федерации