Пояснительная записка к проекту федерального закона N 322927-8 "О внесении изменений в главы 4, 5 и 13 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в главы 4, 5 и 13 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях закрепления в Гражданском кодексе Российской Федерации особенностей правоотношений, связанных с функционированием федеральной территории "Сириус" - первой федеральной территории, созданной в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее - Закон о федеральной территории).

В соответствии со статьей 47 Закона о федеральной территории нормативные правовые акты Российской Федерации, связанные с Законом о федеральной территории, подлежат приведению в соответствие с Законом о федеральной территории. До их приведения в соответствие с Законом о федеральной территории они применяются с учетом Закона о федеральной территории.

Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит норм, определяющих гражданско-правовой статус федеральных территорий - нового типа публично-правовых образований, создание которых предусмотрено статьей 67 Конституции Российской Федерации, не определяет их в качестве самостоятельных участников гражданских правоотношений.

В этой связи, а также в соответствии со статьей 47 Закона о федеральной территории подготовлен законопроект, направленный на внесение в Гражданский кодекс Российской Федерации изменений, имеющих комплексный характер: определение гражданско-правового статуса федеральных территорий как самостоятельных участников гражданских правоотношений, установление правовых основ регулирования права собственности федеральных территорий, а также регламентация вопроса о порядке использования в наименованиях юридических лиц официального наименования федеральных территорий.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о федеральной территории федеральной территорией "Сириус" признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, созданное в том числе в целях сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации.

Основная функция наименования юридического лица - выделять это юридическое лицо из числа иных участников гражданского оборота, формируя у третьих лиц устойчивую ассоциацию с ним.

Вместе с тем, в настоящее время в федеральной территории "Сириус" могут создаваться юридические лица, не имеющие отношения к целям создания федеральной территории, однако использующие в своем наименовании официальное наименование федеральной территории "Сириус" и создающие тем самым у третьих лиц не соответствующее действительности представление об их причастности к образовательным, спортивным, культурным, научным, научно-технологическим программам и проектам, инновационным проектам, которые реализуются в федеральной территории "Сириус".

В этой связи, принимая во внимание положения части 1 статьи 2 Закона о федеральной территории об общегосударственном стратегическом значении федеральной территории, представляется необходимым обеспечить защитой возможность использования официального наименования федеральной территории в пределах федеральной территории "Сириус".

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

После вступления в силу законопроекта его нормы не будут распространяться на юридических лиц, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц ранее. Соответственно юридические лица, в наименованиях которых используется наименование "Сириус", зарегистрированные в установленном законом порядке и включенные в Единый государственный реестр юридических лиц ранее даты вступления в силу законодательства, регламентирующего порядок использования в наименованиях юридических лиц официального наименования федеральной территории "Сириус", не могут рассматриваться в качестве правонарушителей.

Положения законопроекта не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом решения не повлекут отрицательных социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в главы 4, 5 и 13 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в главы 4, 5 и 13 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не приведет к увеличению расходов федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в главы 4, 5 и 13 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в главы 4, 5 и 13 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.